我讲的题目是《中国产品进入国际市场，跨过技术性贸易壁垒门槛》。

国家质检总局中国WTO TBT咨询中心凌善康
谈中国产品进入国际市场，跨过技术性贸易壁垒门槛

　　谈三个问题，因为今天恰下午还有很多精彩的报告，我交的书面的报告比较详细，我有这样一个习惯，我想既然来讲了，就让大家有所收获，不一定记记得下来，所以我把报告写的详细一点。

　　1、围绕WTO谈几个问题；

　　2、关于《技术性贸易壁垒协议》；

　　3、汽车工业如何应对？

　　第三个问题可能比较简单一些，上午有的领导谈到这个问题了，大家也都清楚这个问题，我着重谈前面两个问题。

　　我们从2001年12月11号多哈入世以后已经有五年了，刚入世的时候大家还记得，最后顺利加入了。入世以后还是起到了很大的作用，我们的经济有了飞速的发展，国外的投资猛增，世界500强企业纷纷在中国抢滩登陆，最主要的原因是什么？是因为在中国投资的信心提高了。

　　中国以前没有入世，没有约束，所以投资者不太放心。入世以后遵守了一个相同的游戏规则，所以国外的投资者都比较放心了。

　　所以我国这几年的发展非常快。其次中国人民通过入世也知道了"法治"思想的重要，一切贸易规则要以"法"为主，当然我们入世以后有四个附加条款：1、非市场经济地位15年；2、纺织品限制措施8年；3、特定产品过渡保障机制12年；4、过渡性报告审议8年。

　　这四个都是歧视性的条款，可是当时回头想一想，箭在弦上不得不发。因为国内的改革开放已经到紧要关头，缺乏动力，需要国外的动力来推动。等于是同时前进，入世效益我们不能低估。从2005年开始，进入了入世的"后过渡期"。什么叫后"过渡期"？2005年1月1号开始到承诺的也全部开放为止，这段时间就叫"后过渡期"。"后过渡期"到2006年以后，好多以前没开放的项目部门都要对外开放，必然要引起贸易的摩擦，已经到了贸易摩擦期。大家知道，中国的企业是很不容易的，中国企业的头上有两把剑，一把剑就是分倾销；第二把利剑就是技术壁垒。今天讲的主要的就是技术壁垒，现在国内的70%的企业都受到技术壁垒的影响，每年损失200亿，这是我讲的第一部分。

　　第二个问题关于TBT协议。

　　什么叫TBT协议？对贸易来讲他是一个技术层面，WTO有60多个协议，TBT是一个很重要的协议。简单说，就是利用技术手段对它的国进口产品设置门槛。什么技术门槛？技术法规、技术标准、合格评定、包装、标签、标识等等。"壁垒"从汉语上讲是贬义词，TBT有一个缺点，没有对技术壁垒给出定义在《协议》前言里面我们看到前两段：

　　第一段、期望技术法规和标准包括包装标志和标签的要求，以及合格评定程序不给国际贸易制造不必要的障碍。

　　第二段、出口产品的质量或保护人类、动植物的生命或健康及保护环境或防止欺诈行为，是必要的措施。这里面有两个问题，一个叫不必要的障碍，还有一个是必要的措施，假如是正当的要求是必要的措施，不正当的要求就是不必要的障碍，这就是壁垒。发达国家在这个里面做了很多文章，他把这个提出来，说这个不是壁垒，是我们的要求。

　　龙永图对TBT的说法，"技术性贸易壁垒"应翻译成"技术性贸易要求"。

　　不过我不同意这个观点，尽管他是权威，可是我认为你看谁去统计，统计的官员或工作人员他分析的对不对？站在什么立场上？他站在工业化国家的立场上，不站在发展中国家的立场上，当然是不一样的。我是搞计量的，这里有一个准确的问题。

　　我认为壁垒就是壁垒，现在收益最大的就是发达国家。我们是出口国家，我们是发展中国家，这一点对技术壁垒的看法有这样的不同看法。

　　我认为技术壁垒在全世界来讲，发展的趋势是大型化、综合化。像美国、日本，他们很自如，因为他们技术比我们高明，大家搞汽车的人都知道。

　　1、EMC电磁兼容指令，老是改动，他让你怎么做你怎么做。大家知道，电子仪器有两个特性一个是抗干扰力，第二个是干扰别人；

　　2、WEEE，废旧电子电气设计指令；

　　3、ROHS指令，限制使用有害物质指令；

　　4、REACH化学品注册、评估、授权，限制；

　　5、EUP用能产品生态设计指令；

　　6、农产品残留量肯定列表制；

　　7、SA8000社会责任标准。

　　什么叫道德标准？就是人权。说中国工业、小产品不行，工人工资太低，房子太低，市场太小，工作时间太长，不符合这个不采购。他认为他都够了，不够当然是我们的了，当然是发展中国家了。

　　第三个问题，TBT协议的原则：

　　1、有限干预原则；
　　2、采用国际标准原则；
　　3、透明度原则；

　　第四个问题如何对付壁垒？

　　1、提高管理水平，提高产品质量；

　　现在市场经济的竞争就是争夺顾客的竞争。以前的观念是只要产品符合标准就是合格品，现在看起来许多合格品已经是融为合格的废品。现在真正让消费者满意的商品才算合格品，所以质量要求一天比一天高。

　　2、采用先进标准，加强认证；

　　国际标准是一个基础，技术的标准现在看起来美国成功的企业对标准的要求是很严的，比如说，美国的它的标准是多种多样，满足不同的消费者的需要。比如说卫生纸，有十几种，婴儿用的纸要求是跟母亲的手一样柔软。

　　3、增强环保意识。

　　现在的发达国家非常注意保护环境，对发展中国家一个很大压力，发展中国家对环境的问题也不是不重视，可是发达国家提出的概念很多地方也需要我们重视起来。尽管以前的污染不是它造成的，现在国际上很重视PPM（加工和生产方法）的污染问题。process production method工业废弃物排放。

　　汽车工业认证有两种，一个是美国体系，一个是欧洲体系，美国体系是DOT认证，宇通好象通过美国认证了，主要有三点：

　　第一、美国人的自我认证，强制召回；第二、精心抽查；第三高额罚款。

　　欧洲汽车认证是强制性第三方认证，它的标准是ECE，一个是E标志，零部件和系统部件，一个是e标志，是整体、安全部件、系统。

　　我们的企业要发展，首先企业本身要自检，要敢于发表声明，自己先进行"3.15"然后请权威部门进行认证。
最后希望大家工作顺利！