我非常高兴应邀参加这次中国汽车出口问题与对策战略研讨会，因为中国的出口大量都是低价值的消费品，在讲到我的正题之前，我先对汽车出口企业提一点建议。

　　去年年初我到安徽参加国际贸易摩擦研讨会。文省长请吃饭的时候告诉我奇瑞汽车07年要出口到美国现在推迟到08年，他问我有什么建议？我把我亲身经历的两件事告诉了他。86年南斯拉夫的小汽车打入美国市场，南斯拉夫的车子5000美元一辆，我们商务部跟踪这个事情，买车的主要是大学生和刚刚参加工作的年轻人，这个风光只风光了不到半年，南斯拉夫的车子从此退出了美国市场，问题出在哪里？没有售后服务。掉一个零件要是配不上的话就是一堆废铁。

　　第二个事件，我们中国的割草机，卖到美国价格也很便宜，但是不到一年就不行了。美国人就互相告诉对方千万别买中国的机械东西，他卖完之后就不管了。我认为搞好售后服务是机械产品持续扩大出口的关键。我们国家很长一段时间里商店都摆着一个牌子"商品一经出售该不退换"。外国人不是这样，在美国只要你有发票，不管多长时间都可以退换。

　　所以售后服务的问题，我认为出口汽车要到外国去这个问题不解决，就不要再卖了。在当今世界，西方国家尤其是美国奉行的是终身保修。你没有这个勇气、没有这个胆量要在发达国家推销机电产品，"没门"。还有，我们一定要规范秩序，我们国家可以出口整车、零部件的企业我不知道有多少，我建议我们要规范出口零部件企业的资质，不能一拥而上，不能蜂拥而上，打一枪换一个地方，打不赢就走，还美其名曰是毛泽东思想，这些都是害群之马。

　　我们要坚决防止恶性竞争自相残杀，短期内低价竞争，符合这两个现象的就是倾销。我们一定要稳扎稳打、循序渐进。在出口的策略上，要先发展中国家后发达国家，我们要跟欧美国家竞争，恐怕没有这个实力。

中华律师协会WTO委员顾问、中国五矿化工进出口商会副会长周世俭
谈如何应对国际贸易摩擦

　　在出口当中，出口到发展中国家也一定要小心有后台的发达国家。

　　另外还有一点，我们在出口汽车特别是整车这个问题上，不要盲目追求国产化的比例。掌握了核心技术之后，可以仿照美国的做法博采众家之长。我去参观过波音飞机，它的主要零部件是由17个国家组装起来的，并不都是美国生产。

　　举个例子，天津的飞鸽自行车就是吃了这个亏，太强调国产化了，吃了国产化的亏，走到了毁灭的道路上了。我们国家的造船业就是这条路。

　　我为什么讲反倾销、讲贸易摩擦？因为中国到现在为止对发达国家出口的大多都是劳动力密集的产品，比如纺织品、服装、鞋、家电、玩具、轻工产品，所有这些产品对欧美发达国家来讲，从产业结构调整来来讲是属于补充性。尽管如此这些发达国家也绝不手软。从1979年到现在，投诉我们反倾销一共有663起，这还是他们需要的，所以我们要出口汽车到欧美去，则完全不同于出口那些产品。八十年代，我国对外国投诉的倾销只有64起，占世界反倾销案总数的1388起的4.6%；；九十年代我国被外国投诉倾销306起，占世界反倾销案总数2321起的13.2%；新世纪六年我们被外国投诉倾销300起，占世界反倾销案种树总数1556起的19.3%；最近三年，占到24.8%。我们的出口占世界多大比例？去年占7.3%，不相衬的不匹配的，大大超过了我们出口的比例。

　　反倾销中国人是比较陌生的，但是这个东西在世界上已经存在的100多年，第一个反倾销法是1904年产生于加拿大、1905年新西兰，美国是1906年。发达国家的关税降到的平均3%到5%，发展中国家降到13%到15%，我们加入世贸组织的学费就是降低关税。到2000年降到了15.6%，随着入市我们履行承诺到去年降到了9.9%。经过我们反复的去和欧美谈判，最后欧美同意对中国来讲所有的进口税都取消，粮、棉、油由国家指定企业专营。

　　世界各国遇到这样的情况拿什么办法来保证自己的利益？世贸组织授予了保护自己武器，就是《公平贸易原则》，从这个角度来讲，WTO不是自由贸易，市场经济是法治下的有序竞争的经济。

　　倾销反补贴保障措施具备四大特点：

　　第一、合法；第二、易于实施；第三、能够有效排斥外国商品进口；第四、不容易招致报复。美国告我们的彩电涉案5亿美元，只有一条路去应诉，没有其他的办法，整你没商量。我们中国传统的观念不是这样，是息诉、休诉。美国的观念是打完官司照样是朋友，另外我们中国人遇到官司怎么办？息事宁人，退一步海阔天空。你的对手的观点是弱肉强食。

　　去年欧盟告我们的企业，告了我们两千多家企业，应诉的只有十分之一，我和他们谈，企业振振有辞，第一个说他从小受的教育是遇到困难找组织，打官司你们政府去打。我说不对，反倾销是一个企业行为行业要自律企业要自强，人家告的是你企业。

　　第二个观念，"欧盟的调查书来了，不用说英文就是翻译中文我也看不懂"，我说这是正常的，你是做企业的，你要请律师。

　　还有一个案例是2003年的10月份，美国告我们的木制家具，涉案的1000多家企业应诉的只有115家企业，结果是应诉的企业到2004年税率调为6.6%，实际的情况是2005年我们对美国出口的家具增长了30%，而那些没有应诉的企业不能出口。WTO有一个规定，"不希望某一个企业带上反倾销的帽子30年"，这样你就永世不得翻身。

　　彩电应诉的企业，康佳是12.36%，可以继续出口，没有应诉的企业是78.4%。中国企业对反倾销只有一条道路：积极应诉，顽强抗争。

　　所以《法治日报》在2002年的12月23号采访我时，我说，反倾销是外贸扩大。他有一个大标题是《应对反倾销，三十六计走为下计》。

　　我们的企业差劲到什么程度？不应诉对企业来讲是死路一条，应诉不应诉反映这个企业一把手的素质，不应诉是死路一条。

　　下面有一个问题要结合汽车来讲，一个发展中国家要把汽车打到发达国家去，肯定要采取低价政策，假如你卖的车跟美国车一样价钱，美国人买你车干什么？低价就有问题，人家可能告你倾销，当年日本韩国对美国出口都遇到这样问题，但是日本做的最好，因为日本韩国都是市场经济，有个规定，当你去外国卖的产品，销售价格不低于你在国内卖的价格就不是倾销。所以日本卖到美国他卖5000美元一辆，在纽约卖的价格高于东京的价格，美国气的火冒三丈也没有办法，最后美国施加巨大的政治压力，因为日本在政治上有求美国，于是要求日本采取自我控制，大家想有那个国家愿意自我控制，最后用日本的汽车协会来分配这些配制，使日本对美国出口汽车是在有序的情况下出口的。中国车会不会也走这条路，我说中国首先要分非市场经营，叫非市场经营就是国家控制经济后中国改革了包括俄罗斯也改革了越南也改革了，于是换了一个词，叫"非市场经济"，非市场经济就是国家控制经济的好听的说法，其实我们经过27年的改革现在的企业运行机制是三级自主经营自负盈亏自担风险。什么叫自主经营？你想生产什么就生产什么，赚钱是你的亏的也是你的。

　　但是西方国家早就看到了中国崛起，在中国入市的时候就给中国埋下隐患，中国由于急于入市，跟西方签下了三不利条款：

　　第一，在中国入市的时候，西方国家仍然把中国看作非市场经济十五年
　　第二对中国的产品可以采取非常措施十二年，
　　第三在全世界都取消配额的情况下依然对中国实行配额。

　　这三项不利条款我们叫"三项屈辱条款"，德国的前总理施密特到中国来，说你们中国急什么入市，如果放到今天不想入都不行，让中国入市符合西方国家的要求。

　　中国到本世纪末建设一个基本的市场经济机制，到2010年建设一个完善的市场经济机制。胡锦涛同志、温家宝总理支持工作以来要翻案，他们走到那里都会跟对方谈要承认中国完全的市场经济，最突出的就是写到中国和东盟签订的条约，从这一天开始所有的国家包括韩国、澳大利亚、新西兰你都要按这条办法，实际上中国在翻WTO这个案。

　　2004年的4月9号新西兰第一个宣布承认中国市场经济，这是在发达国家零的突破，2005年4月18号宣布承认中国完全市场经济。去年的9月，以色列也承认中国是市场经济。到现在已经有56个国家宣布承认中国市场经济，现在就剩美国、欧盟、日本、加拿大，加拿大已经在不少行业承认了，加拿大承认中国市场经济恐怕是一两年的事，最难的是美国和欧盟、日本承认不承认关系不大，因为告我们反倾销国家最多的是欧盟118起、美国114起、印度89起。我们告了韩国8起，日本27起，美国23起，我们告了44种商品、142起，中国是加入WTO之后告外国反倾销方面仅次于印度，中国也拿这个武器保护自己。

　　市场经济如果在最近三四年能解决的话，我们最近三四年出口汽车企业主要是针对发展中国家。

　　我举两个例子，大家知道美国告我们的浓缩苹果汁，苹果汁的主要原料是苹果，而压榨苹果汁的苹果是大小不一，只要不腐烂，洗干净就行。所以苹果的价格就决定了浓缩苹果汁的价格，结果浓缩苹果汁出口下来不如说我们中国企业不服，连我们请的美国律师（华侨）都不服。

　　如果以后汽车出口到美国，美国拿韩国的汽车跟你比，韩国现在是发达国家，你还想打赢官司？没门。该怎么办？国家要推行经济外交，经济外交是1985年赵紫阳总理首先提出来的。2004年8月胡锦涛、温家宝在会上重提此事。

　　这里带来一个问题，外国人一告，中国企业就不愿应诉，因为胜诉率极低，造成一个恶性循环。日本曾经在93年以前是世界上最大的受害者，我们从93年到现在每年在世界上排第一。拿到市场经济不排除人家还会继续告你，但是胜诉率极高。
现在国家在做这方面工作，而且我认为是维护多数企业的利益就是维护国家利益。所以现在我们国家领导人很重视，正在到处对我们企业做工作，为的是给我们企业铺一个广阔的天地，为我们企业能出口到海外去，"海阔任鱼跃，天高任鸟飞"。

　　由于时间关系，怎么打官司我就不讲了。20年来，我总结了十大诀窍，就是老让人家告就不得不钻研，我就讲到这里。

　　提问：让欧盟认同我们的市场经济国家还有什么障碍？

　　周世俭：欧盟有五条标准，欧盟从1998年把中国非市场经济地位取消了。现在有些国家对我们不承认整个国家，但是某个行业、个别企业通过继续争辩可以获得市场经济，而获得市场经济基本上就能打赢官司，只要你的价格不低于在国内的价格亏本了市场经济不行。欧盟已经给了我们100多家企业个别的市场经济，所以我认为有可能中国突破在最近一两年欧盟承认，但美国很难，美国要充分利用十五年的利益，如果欧盟解决了，美国一家孤立的话，我认为在三四年之内有可能解决。