何炳光：再制造在中国的发展，要说定位的话，现在属于起步阶段，先从14家汽车零部件再制造开始，我们通过试点，通过项目的支持，通过政策的研究，有一个良好的起步。下一阶段，我们考虑到把再制造产业的发展作为我们国家推进循环经济的一个重要的内容，也考虑到再制造在我们国家的发展阶段特征，以及中国的国情，我们认为，使再制造产业能够健康有序的发展，必须要采取多管齐下，也就是说要综合地运用法律的、经济的和必要的行政手段来加以推进。国家发改委作为全国循环经济的综合管理部门，正在按照国务院的要求，会同有关部门推进我们国家再制造产业的发展，主要考虑有这么九个方面，我把它概括为36个字，第一宏观指导，我们正在已经起草，而且已经征求了意见，就是关于推进再制造产业发展的指导意见，并会同有关部门联合发布，以推动全国再制造产业健康、有序、快速发展。第二规划引路，要通过编制全国再制造产业发展规划，来明确目标，找准重点，强化举措。第三试点探路，我们要深化试点示范，研究扩大试点范围，也就是从汽车零部件的再制造试点，扩大到工程机械、矿山机械产品及有关的办公用品，比如复印机用的硒鼓就是很好的再制造的领域，来探索有中国特色的再制造产业发展模式。第四政策支持，我们在研究有关的财税政策，在资金、项目的安排上给予必要的支持。第五监管保障，也就是要通过完善汽车零部件标识管理制度，规范回收体系，这个监管重点要解决再制造的。旧件从哪来，再制造产品往哪去，这样一个渠道要能够畅通，质量如何保证，真正使它能够有序运作。

   第六，自主创新，刚才马总实际上已经提到了，中国的再制造产业的技术，尽管说我们起步不早，但是，我们水平不低，我们可以毫不夸张地说，我们很多的再制造技术在世界上是处于领先水平的，在这一块，我们要继续推进产学研相结合，特别是要示范推广具有自主知识产权的中国特色的再制造技术。第七，标准准入。也就是要通过加快制定再制造方面的相关标准，包括技术标准，包括基础标准等等，真正使得我们再制造产业的发展能够依规行事。第八，法规规范。真正破解有关再制造的障碍和难题，逐步建立起相应的法律法规体系。第九，提高意识，动员全民，真正通过宣传来提高公众的接受程度，能够形成我们全社会愿意用、敢用、会用再制造产品的社会氛围。只有这样，我们相信，有全社会的共同努力，再制造产业的发展，循环经济的发展的春天就不会远了。谢谢大家。

   记者:想问何司长一个问题，刚才您也谈到了，我们的再制造产业还处于起步阶段，我从资料上了解到，其实其他的欧美国家已经走过了几十年的历史，我们与其他欧美国家相比，在再制造行业上到底差距在哪里？刚才李大开先生也提到了，在发展过程中遇到很多的困难，其中有一条就是消费者对于再制造产品的质量非常担心，何司长能不能从相关的政策包括一些宣传上能够让老百姓确信我们的再制造产品在质量上是可以放心的？谢谢。

   何炳光：关于再制造品，刚才我在开场白的时候已经讲了它的概念。实际上再制造和我们一般说的修复或者说二手货最大的区别还在于我最后那句话，就是通过专业化技术修复以后，再制造品在质量和性能上是要和新品一样的，至少不低于新品。这是一个最重要的标志。也就是老百姓相信你，首先，他是要按照新品的要求来进行管理的，同样的质量性能，同样的安全性能，同样的质保要求这是必须达到的，如果达不到这个，我们不能说你是再制造。这是第一个。

   其次，我们国家发展再制造面临的一个障碍就是老百姓的认知度比较低，全社会对到底什么是再制造，开始我说了，一个朋友说你是不是把这个词打错了，确实对再制造的概念，可以讲，从2005年开始，国务院提出要支持机电产品的再制造开始，再制造这个词逐步地引入到我们国家，从技术的、从管理的，但是老百姓对这一块确实是比较陌生的。所以，也希望通过在座的新闻界朋友，运用我们媒体的力量，能够加大宣传力度，这是一个非常重要的。它的前提当然就是我们的质量。

   第三，很多人问，怎么区分再制造产品，怎么认识再制造产品。《中华人民共和国循环经济促进法》第40条规定，再制造的企业必须在产品的显著位置标识为“再制造产品”。这是法律规定的，也就是说要对再制造产品必须进行标识管理，也就是对所有的再制造产品必须在显著的位置上标识为“再制造产品”，这实际上也是欧美等国家的通行做法，目的就是维护消费者的知情权和选择权。也就是说，消费者看到产品这个标记，我们最近和国家工商总局联合发布了一个汽车零部件再制造标志，这个标志刚刚发布，首先在我们14家试点企业当中实行，看到这个标志，我们知道这是汽车零部件的再制造，这是从法规上给予规范的，就是让老百姓要知道再制造产品是什么样的，要有一个相应的标志。同时也是让老百姓有一个选择权，比如你开一个车到维修店，4S店去，4S店可能问你，比如富强和相应品牌的4S店可能就有一种协议，我的再制造后的发动机到4S店去，4S店的人问你你要不要选用再制造的发动机，或者经过维修再去恢复性能。这就是再制造产品进行标识，一个是让老百姓有知情权，我知道再制造产品，他知道，他使用过的，经过高技术手段修复以后达到新品的标准。第二，我有一个选择权，我是用再制造产品还是不用，这是我们考虑的。所以，我们相信，再制造产品本身具有良好的经济性能，节约成本50%，经过一段时间的推广，消费者一定会愿意选择再制造产品。讲到标识，国外有通行的做法，在美国有相应的法律规定，对专门规定再制造产品的内容，具体包括三点：第一，不允许误导消费者关于产品曾经使用过的性质，要求所有再制造产品在广告、在销售发票、在产品包装和产品本身都必须清楚显著地标明它是再制造性质。第二，不允许故意隐瞒再制造厂商的相关信息。第三，不允许不当地使用修复、再制造等专用名词。应当说是非常严密的，而且是有法律规范的，我相信随着我们国家这种机制的建立，这种法制的健全，我们再制造产业的发展整个氛围会逐步好起来，我相信这个市场也会逐步地大起来。谢谢。

   记者：台湾也有很多的汽车零部件的制造厂商，我们知道再制造的计划是非常好的，算节能经济的一环，请问各位，我们怎样引导台湾这么多的汽车零部件厂商进入再制造的行业，让两岸一起在再制造产业中获利？还有一个问题，我知道，再制造的成本能不能压得下来，如果再制造成本还高于新品的成本，如果成本压不下来，我作为消费者，我一定很难接受再制造的东西。我想请问一下，这个成本有没有办法真的压下来，只有成本真正压下来，才能扩展市场。

   马纯济：中国重汽富强动力发动机，从2005年就已经投入生产，这是我们国家率先进入这个再制造领域的企业。我们是想把这第一家汽车零部件再制造的试点企业不仅要做大，更要把它做强。实际上从1989年就开始做这件事情，最主要的有这么几点：第一，和中国装甲兵工程院徐宾士等几位院士合作，应用世界最先进的再制造技术，使这个技术在中国重汽（实现）产业化。第二，在一定范围内稳定一定市场，这个市场领域相对稳定。第三，它反过来反而对我们的整车，对我们日常的售后服务进一步提供了方便。因为中国重汽是我们国家最大的重型汽车生产企业，也是世界产销量最前列的重型汽车生产基地。所以，本身售后服务就需要这一块。去年已经产销15000台再制造发动机，累计产销了3万多台，现在看，凡是销出去的，应该说，用户使用还是方便的，大家还是满意的，成本方面，刚才何司长已经讲了，这个成本大约节约50%到60%，效益也是很好的。现在的问题是，社会的认知度差，就是李总刚才说的这个问题，在消费环节的有关手续问题还需要进一步明确手续的流程。我认为，我们最早给英国“利斯特派特（音）”公司合作，不要说是台湾的同胞来参与，欧洲的企业来参与我们都欢迎。我认为这是非常好的一件事情。这个市场潜力巨大，这是我们的体会。我们相信，通过再制造产业的发展，使我们国家的循环经济在这一个突破口上会取得辉煌的成果。我们也觉得这个产业是一个朝阳产业，尽管它是一个再制造产业，但是它是一个朝阳产业，世界上大概一千亿美元的这样一个销售量。中国目前刚刚起步，又有这么好的条件，我认为这是一个很好的机会。谢谢。

全国人大代表、玉林柴油机集团公司董事长晏平