长期以来，农村客运的发展相比城市公交一直都是缓慢前行，如何让农民花更少钱，出行更方便、舒适、安全，成为今后公路客运的焦点话题。农村客运到底是不是公益性事业，对比城市公交它是不是更应该得到政府的支持？如果是公益事业，如何构建农村道路客运网络？一方是农村客运企业合理利润，一方是农民方便、实惠的出行要求，如何平衡两者之间的关系？

    给农村客运一个“公益身份”

    众所周知，我国广大农村地区路况差、客流小、运价低、成本高、营收少、效益差，经营者积极性不高，属于市场“缺位”，因而特别需要政府支持，公益性特征极为明显，客观上要求政府给予政策扶持、提供普遍服务。但是，长期以来，农村客运市场存在着混乱运营的现象，成为了运营者们不愿意碰的“烫手山芋”。

新国线集团（聊城）有限公司总经理王涛接受记者采访

    新国线集团（聊城）有限公司总经理王涛接受记者采访时表示：“我们的线路营运还处于亏损状态，并且面临着各种激烈的竞争，政府应该把农村客运作为公益项目，给予资金上的补贴，我们希望政府加大投入力度，切实减轻我们的负担。老百姓承受不起高价票，我们不得不亏本运营，承受着巨大的生存压力。农村客运也是道路运输安全的薄弱环节，应该引起政府的高度重视。”

    王总告诉记者：“农村客运是一项社会性的事业，只有农村客运发了展，才能使农村居民走出农村、走出山区、走出自给自足的封闭环境，了解和接受外面的世界，只有通过农村客运的发展，才能方便农村文化交流、扩大农村规模化教育、增强农村医疗整体服务能力、提高农村居民生活质量，从而加快社会主义新农村建设。这是整个社会的事情，不是少数人的事情。为了今后新农村建设的顺利展开，农村客运要先行，而政府的投入显得尤其重要。”

    农村客运的特点在于公益性、非赢利性，也是体现公共服务均等化的重要内容。事实上，目前已经开通运营的农村公交线路，深受城乡居民的欢迎。要让农村公交开得更远、更畅，就要尽快认定农村公交的‘“公益”身份。

    农村客运需多方面联合发展

    如果把农村客运问题当成一个孤立市场去思考解决，必将会出现“只见树木 不见森林”的问题出现，因此必须跳出传统的思路，把城乡客运的发展作为一个整体来统一规划、协调发展，逐步推进，方能从根本上解决好农村地区的“出行难”问题。

聊城新国线开往农村的客运班线

    “工欲善其事，必先利其器”。由于农村客运投资单一，社会资金吸引较少，客运经营效益不佳，经营主体运营负担重，必须采取区别于城市客运的发展政策措施。聊城新国线在农村客运的运营上是个比较典型的案列，真正做到了让农民朋友乘车时享受到和城里人一样的服务。

    王总表示：“我们不但面临着城市公交的冲击，也面对着黑车的猖獗。如何消除原来分散经营的运输经营业户各自为战、风险承担能力差、恶性竞争不断、经营秩序混乱、社会效益差等问题是摆在农村客运发展的一道难题。我们聊城新国线目前在农村客运上走得比较早，线路开通运营以来受到了当地农民的普遍欢迎，赢得了民心，让百姓出行方便了很多。”

    其实，农村客运的发展不但需要政府给予更多关注和支持，也需要营运企业不断增强社会责任感，还需要驾驶人员和乘客给予更多的理解，多方努力，使农村客运开得通、留得住、有效益。

    “作为一个企业，我们要主动承担起应该承担的社会责任。既然国家鼓励发展农村客运集约化、公交化的经营模式，促使客车下乡，我们新国线运输公司就要想办法来响应国家的政策和要求，真正做到为老百姓服务，方便老百姓出行。为了更好地满足顾客的需求，我们不定期地派人对乘客做调查，然后根据乘客提出的问题，专门开会讨论研究，根据实际情况做出改进，像票价的问题我们都是本着服务百姓的态度来制定执行，真正让农民朋友享受到实惠。”王总告诉记者。

    农村客运未来市场前景广阔

    随着农村公路建设步伐的不断加快，农村公路等级不断提高，农村客运未来的前景也变得非常广阔。相对于人民群众不断增长的出行需要而言，农村客运未来提升空间很大。

    王总认为：“未来的农村客运市场还有很多课题要做，如果由政府出资进行鼓励运营，我们客运企业可能会考虑车辆的舒适性，提升用车的使用档次，让农民朋友不断享受到出行的服务。”

    随着“村村通”路网的建设，农村居民消费水平的提升，国家对“三农”问题的重视，农村客运必将越来越受到关注。如果农村客运补贴补助统一纳入各级政府公共财政，建立城乡公共客运发展专项资金，专项用于对城乡客运场站及配套设施建设、车辆和装备更新、智能化建设等项目，将提升农村客车的技术和服务水平，同时解决农村客运发展的资金短缺问题，从而有望摆脱农村客车低价竞争的模式。