交通运输服务打造“三大高地”实施“五大战略”

　　行动方案

　　为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神及关于交通运输重要论述，深入落实省委十五届四次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力开展“骨干通道畅通、综合枢纽提升、运输结构调整、城乡交通融合、改革创新攻坚、党建引领赋能”六大行动，加快高水平交通强省建设，推动交通运输高质量发展，服务我省打造“三大高地”、实施“五大战略”，奋力谱写中国式现代化的江西篇章，特制定本行动方案。

　　一、实施骨干通道畅通行动，有力提升我省“四通八达”的交通优势

　　主动服务对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略，全面融入“六轴七廊八通道”国家综合立体交通网主骨架，加快实施一批重大公路水路交通建设项目，提升骨干通道的通行能力和服务水平，以“四通八达”的交通优势助推提升我省“四面逢源”的区位优势。

　　(一)强化对外高速公路通道。主攻东进、南下通道，完善北上、西出方向，进一步加强与国家综合立体交通网“四极”及周边主要城市群之间的联系。加快建成沪昆、大广、樟吉等高速公路繁忙路段扩容工程，全面形成京港澳、沪昆“大十字”八车道高速公路主通道;建成遂川至大余、信丰至南雄等高速公路，增强与珠三角地区的通道能力;开工新干至瑞昌、昌九高速二通道、南昌至南丰等高速公路，增强与海西经济区的通道能力;加快推进上饶至鹰潭、彭泽至东乡、鄱阳至永修等高速公路，增强与长三角地区的通道能力。到“十四五”末，全省高速公路通车里程达到7000公里以上，八车道高速公路通车里程突破800公里并进入全国前列。

　　(二)建设通江达海水运网络。着力实施干支高等级航道提升工程，有序提高赣江航道等级标准，扩大支线航道覆盖范围。加快建设赣江新干至南昌二级航道整治工程、龙头山二线船闸工程，开工建设袁河、昌江、乐安河航道提升工程，依托赣江下游尾闾整治工程推动赣江东支航道等级提升，加快形成“两横一纵四支”的高等级航道网络。全力争取赣粤运河工程尽早实施，打通我省第二条水路出海通道，推动形成我国内河水运南北沟通新格局。

　　(三)促进省内都市圈、城市群互联互通。围绕“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展新格局，加快推进“六射四联”省域交通主骨架建设。加快南昌西二环高速公路建设，开工南昌北二环、南昌东站至南昌东环高速公路项目，加快构建“两环十二射”高速公路网络，支撑省会引领战略实施。继续加大对全省革命老区交通基础设施建设支持力度，打造赣州革命老区交通强国建设先行区。加快设区市绕城高速公路和普通国省干线绕城改造升级，加强国省干线公路与城市道路有效衔接，畅通城市群和县域骨干路网。

　　(四)着力扩大交通有效投资。落实“大交通”攻坚行动部署，力争“十四五”后三年完成公路水路基础设施投资2500亿元，切实发挥交通运输在扩大内需的重要作用。积极争取中央转移支付资金、地方政府债券、省市县财政性资金等资金统筹用于全省交通项目建设。充分发挥交通强省建设基金在公路水运建设中的作用，大力吸引社会资本参与高速公路、水运项目建设。

　　二、实施综合枢纽提升行动，不断增强综合效益和辐射能级

　　围绕加快打造“一核三极多中心”综合交通枢纽体系，全力推进综合交通枢纽建设，完善枢纽集疏运体系，强化各种运输方式统筹，提升枢纽服务功能。

　　(五)推进综合货运枢纽补链强链。聚焦联网、补网、强链，实施开展综合货运枢纽补链强链工作，指导南昌-九江、赣州、上饶申报国家综合货运枢纽补链强链城市，重点推动基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通、建立健全一体化运营机制，促使综合货运枢纽在运能利用效率、运输服务质量、运营机制可持续等方面明显提升。

　　(六)加快港口集疏运体系建设。加快港口集疏运铁路与集疏运公路建设，推动宜春港樟树港区、九江港城西铁路专用线尽早投入使用，开工九江红光、南昌姚湾、龙头岗铁路专用线项目，打通公铁水联运链接“最后一公里”;制定并实施全省重点港区疏港公路推进方案，建设衔接顺畅的集疏运体系。

　　(七)加强各种运输方式有效衔接。充分用好省级协同推进铁水联运工作专班等工作机制，推动企业积极参与组织多式联运“一单制”，推进公铁、公水、陆空等联运模式有序发展，提升一体化服务供给水平。加快构建道路、铁路、民航、水路相衔接的客运集疏运网络，积极开行直达火车站、机场、码头等客运线路。

　　三、实施运输结构调整行动，推动交通物流降本增效提质

　　多措并举推动交通物流降成本、增效率、提质量，建设高效顺畅的现代物流体系，更好地服务我省实体经济发展，支撑产业升级战略实施。

　　(八)持续推进运输结构调整。推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”，实现集装箱铁水联运量年均增长15%以上。落实好惠企纾困政策，加大赣江航线省级补贴政策实施力度，积极推动市县政府加大水运政策扶持力度，推动九江市落实铁水联运扶持政策，促进大宗货物向水路转移。

　　(九)鼓励货运企业转型发展。规范网络平台道路货物运输经营管理，积极推进网络货运等“互联网+”高效物流新业态发展。支持冷链物流企业建设网络货运平台，集聚整合货源、运力等冷链资源，进一步提高冷链干线运输组织化、规模化水平。

　　(十)深化高速公路差异化收费。结合我省公路网结构及运行特点，按照精准化原则，进一步优化高速公路差异化收费实施方案，提高路网通行效率，降低高速公路通行成本。

　　(十一)促进交通运输绿色低碳转型。加大公共交通、出租汽车等领域新能源车辆推广应用力度，推进城市配送体系绿色化发展。推动交通枢纽场站、公路沿线服务区等充电设施设备建设。推进船舶受电设施建设，“十四五”期基本完成600总吨及以上内河干散货船和多用途船的受电设施改造工作。推动新能源、清洁能源等在内河船舶的应用。

　　四、实施城乡交通融合行动，促进城乡协调发展

　　推进城乡交通运输一体化示范创建，以点带面提升城乡交通运输服务水平，全力支撑县域经济发展和乡村振兴战略实施。

　　(十二)全面提高客运服务水平。持续做好国家“公交都市”创建工作。强化客运新业态行业监测和监管，加快网约车合规化进程。制定全省汽车租赁备案工作指南，推动汽车租赁健康发展。以客运站布局优化、规模调整、服务拓展、综合开发为重点，加快推进汽车客运站转型发展。提高城市旅客联程运输服务能力,推动南昌新建高铁站换乘南昌地铁免安检。深化“驿路真情”公益服务品牌建设，持续推进公路服务区便民利民工程。指导南昌市出台《南昌都市圈城际公交客运服务成本规制实施标准》，逐步推进南昌都市圈城际公交线路开通运营，研究出台都市圈公交高速免通行费政策。

　　(十三)服务全面推进乡村振兴。加快推进农村公路提质升级，“十四五”后三年新改建农村公路10000公里以上，基本实现乡镇通三级公路，县道三级及以上和建制村通双车道比例分别达到70%和60%以上。推进各设区市深化农村公路管养体制改革，推动“四好农村路”示范创建由区域引领向全域创先争优转变。积极发展“路衍经济”，促进农村公路与产业、旅游、文化等融合发展。加快建设农村货运物流三级网络节点，打造农村物流服务品牌，积极推广省内外客货邮融合发展先进经验和做法，推动全省农村客货邮融合发展。

　　五、实施改革创新攻坚行动，激发交通运输发展新动能

　　坚持改革开放、创新驱动，全面深化交通运输领域改革，强化科技创新赋能交通发展，不断提升交通运输治理现代化水平。

　　(十四)持续优化营商环境。出台有关推进超限超载治理优化物流营商环境的政策文件，建立健全治超安全隐患排查整治网格化管理机制，实行“红黄绿”挂牌制度，加强对重点源头单位分类分级管理。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式。加快实现“一网通办”服务能力全覆盖。深入推进数字政府建设，进一步完善基于拓展“赣服通”“赣政通”“前店后厂”办事模式，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，实现更多事项“掌上办”“易办快办”。加强事中事后监管，提升服务能力和监管水平。

　　(十五)深化交通运输法治改革。推进放管服改革，出台实施江西省交通运输行政权力清单、公共服务清单、江西省交通运输行政许可事项清单、行政备案事项清单、行政执法事项目录，统一制定规范性文件流程。深化交通运输综合行政执法改革，大力推进信用交通新型监管机制，积极开展跨部门综合监管。加快完善我省交通运输法规体系建设，推动交通运输部分地方性法规和政府规章修改。

　　(十六)加快科技创新发展。制定出台交通运输科技创新平台三年行动方案，完善科技创新平台考核机制和科技创新激励机制。培育国家级科技创新平台预备队，积极申报省重点实验室，补齐水运领域科技创新平台短板。试行重点工程项目科技创新工作全要素管理，一体推进科技示范工程创建、成果转化、技术标准“研编发”和立体式科普基地建设。加快交通运输数字化建设，推进行业管理信息化系统优化整合，推动数据资源共享;拓展ETC使用场景，提高ETC使用率，大力推进信息技术与交通基础设施融合发展，加快智慧高速、智慧航道等新基建项目建设。

　　(十七)推进交通运输安全发展。强化交通运输安全监管，深化交通运输安全生产体系建设，着力推动安全生产网格化服务管理工作落地见效，防范化解安全生产重大风险。加大交通运输安全生产执法力度，积极探索应用非现场监管及“大数据+智能化”执法手段，推进联合执法、区域执法、交叉执法，形成监管执法合力。提高交通基础设施安全水平，扎实推进平安百年品质工程创建，实施危旧桥梁改造行动、公路灾害防治工程和农村公路安全生命防护工程，加强港口基础设施安全防护、航运枢纽闸坝的安全鉴定和除险加固、重点通航水域航道管理和养护，推进实施改渡便民工程，“十四五”期撤销内河渡口280道。

　　(十八)加强交通运输应急能力建设。持续完善交通运输应急管理工作机制，建立健全路网运行监测、应急处置和服务管理体系，加快九江(共青)国储中心建设，全面加强高速公路隧道应急救援、水上搜救、交通工程建设等专业应急救援队伍建设，做好交通运输极端天气预警预防和防灾减灾救灾工作。

　　六、实施党建引领赋能行动，全面加强新时代党的建设

　　始终坚持党建引领，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，纵深推进全面从严治党，为推动全省交通运输行业高质量发展提供坚强保障。

　　(十九)切实强化政治建设。教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深入开展政治理论学习，用好党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习等载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见行见效。加强政治机关建设，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。加强和规范党内政治生活，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　(二十)提升机关党建质效。扎实开展“四强”党支部创建，深化“让党放心、人民满意”的模范机关建设，深入开展创建党员先锋岗、党员承诺践诺、岗位建功等活动。持续深化“三化”建设，进一步提升机关党建质量。深化党建品牌创建，推动党建与交通运输中心工作深度融合。大力传承红色基因，不断提升江西交通行业软实力。

　　(二十一)强化行业安全稳定。坚持总体国家安全观，加强风险摸排、防范处置和宣传教育，坚决守牢交通运输行业国家安全防线。切实维护行业安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实维护社会稳定领导责任制和涉稳问题分类归口处理机制，常态化推进矛盾问题排查化解工作。持续推进扫黑除恶常态化。加强网络安全保障工作。

　　(二十二)打造过硬干部队伍。树立鲜明选人用人导向，发挥好选人用人“风向标”作用。坚持统筹谋划，加强领导班子和干部队伍建设，着力构建一支高素质专业化、结构优能力强、堪当重任的交通运输干部队伍。加大优秀年轻干部培养选拔力度，开展干部上挂下派，加大干部交流力度。健全干部考核机制，完善综合考核评价体系，强化干部平时考核，深化厅属单位领导班子年度考核。

　　(二十三)持续涵养良好政治生态。落实全面从严治党责任，深入开展政治谈话，强化监督提醒，推进政治监督具体化精准化常态化。持续深化“三不腐”一体推进，紧盯重点领域和关键岗位开展廉政风险排查，推动出台更多的制度成果。持之以恒纠治“四风”，坚持风腐同查、纪法同施，以严明纪律一体推进纠治“四风”和惩治腐败。持续加大警示教育的力度，广泛开展“六个一”廉洁文化建设活动。