公交车大热天不开空调，司机最高可被罚款500元；车厢内不配置安全锤等逃生器材的，企业最高可被处以1万元的罚款；而乘客上车不付费，除补交车费外，还可能被罚5倍车费。上述条款出自《广州市公共汽车电车客运管理条例(修订草案修改建议稿)》(以下简称《条例》)，为贯彻民主立法原则，广州市人大常委会法工委目前正就该《条例》向社会各界征求意见。

  据悉，社会各界人士可在11月30日前，将书面意见发送给广州市人大常委会法制工作委员会法规处，地址:广州市东风中路296号，邮政编码:510030；传真:020-83232962；电子邮箱:taiqing.gzrd@gmail.com。

   司机不给发票，乘客可拒付车费

    《条例》规定，公交司机应按照规定的线路、站点运营；无正当理由不得拒载乘客、中途逐客、滞留车站候客；并按照核定票价标准收费，按规定使用公共交通电子收费、空调等设施；因车辆故障不能继续行驶的，要安排乘客免费转乘同线路车辆。

   根据规定，如果司机出现飞站、拒载、中途逐客、滞留车站候客等现象，或大热天车厢内不开空调等设施，或者不按照规定安排乘客免费转乘的，将可处以200元以上500元以下罚款。如果司机不按规定的标准收费或者拒绝出具车票凭证的，乘客可以拒绝支付车费。而车辆故障不能继续行驶，司机又无法安排乘坐同线路车辆的，乘客有权持乘车凭证要求经营者按照原价退还车费。

    同时，乘客未按规定支付车费的，经营者及其从业人员可以要求其补交车费，并可以对其按照运营收费标准的5倍加收车费。

   车内不配安全锤可罚万元

   记者了解到，《条例》对于公交车的安全设施配置也有明确要求。如遇险可用于敲碎窗玻璃的安全锤配置不齐，按有关法律、行政法规的规定给予行政处罚；有关法律、行政法规没有规定的，由市交通行政主管部门责令改正，予以警告，并可处以1000元以上1万元以下罚款，对相关责任人给予处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。

    占用公交专用道、在公交站内摆摊设点，这种情况在广州并不少见。《规定》实施后，将对公交站点及设施的专用性提供保障。例如，《条例》明确指出，非公交车在公交车的停车场、车站停靠或者上下客的，由交通行政主管部门给予当事人处以200元以上500元以下罚款。覆盖、涂改公交车站牌、标志牌和客运交通标志，或者在车站范围内停放其它车辆、设置摊点、摆放物品的，责令改正，可处以200元以上1000元以下罚款。

   线路经营期不得超8年

   在规范公交企业的经营管理方面，《条例》明确:“线路的经营期限每期不得超过8年”，该条款首次写入了广州的地方性法规，这意味着公交企业经营权的终身制被打破，有利于行业良性竞争。同时，如制定线路、调整计划(包括线路走向、停靠站点、发车频率、首末班车时间)，应当向社会公示，听取公众意见，并于实施前20日向社会公布。

   相比上述限制性措施，《条例》也对公交企业的经营提供了政策保障。如提出要建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，对经营者因实行低票价、月票，老年人、残疾人、伤残军人等减免票措施形成的政策性亏损给予补贴，对经营者因承担政府指令性任务造成的经济损失给予补偿。