自今年11月14日起，俄罗斯开始实行为期9个月的新政策，对进口汽车散件按汽车车身的价格征收15%的关税。这是继今年7月俄罗斯增加进口汽车质检手续后第二次抬高汽车进口门槛。

   俄罗斯是中国客车出口的主要市场之一，但道路却一直坎坷。

   中国客车业短期内受影响有限

   根据新政策，今后以散件形式进口到俄罗斯组装的汽车，每辆仅车身部分将至少被征收5000欧元关税，约合6700美元。这将导致外国车企以组装出口方式进入俄罗斯市场几乎无利可图。据了解，中国乘用车企业对俄出口以散件和半散件为主，这一政策对它们来说是致命性的打击。一些对俄有散件出口的客车企业也受到了影响。

   中大客车对俄出口一直以散件出口为主，今年已出口200辆客车。该公司有关负责人告诉记者，俄罗斯新政对中大客车出口肯定会有影响，该公司对俄出口策略很可能要调整。

   不过，总体而言，中国客车对俄出口大多以整车方式为主，散件比重不大，受俄新政冲击不大。

   10月28日，苏州金龙在中国经贸高峰论坛上与俄政府签署了1200辆整车出口的合作协议。苏州金龙海外市场部的一位工作人员告诉记者，由于全部采取整车出口，该订单没有受到俄新政影响，将如期在明年执行，交货期为18个月，采购的都是苏州金龙通过俄认证的车型。

   宇通、福田等公司对俄出口情况类似，受俄新政影响有限。

   对俄出口环境恶化

   新政策虽然短期内对中国客车影响不大，但挫伤了中国汽车企业对俄出口信心。

   从长期看，散件出口对出口企业和出口目的国来说都优于整车出口的。一方面，可降低企业出口成本；另一方面，可以为出口目的国提供就业机会，培养产业工人。“目前，俄罗斯的整车进口关税是25%。对散件征收15%的进口关税，散件组装的优势就不明显了，顶多是散件运输价格比较便宜。但当地的工人素质和产品组装后的质量没有保证，劳动力成本也比较高。这样一来，中国客车企业更加不可能采用散件方式出口俄罗斯了。”宇通客车海外市场总监秦扬文说。

   俄罗斯是中国客车出口的传统市场，但自今年以来，随着俄政策多变，对俄出口环境不断恶化。

   今年7月，俄罗斯政府实施修订后的进口汽车认证体系，取消了非《日内瓦协议》成员国所生产汽车质检的简化手续。我国生产的汽车从只需通过11项认证即可出口俄罗斯，增加到须通过55项认证，且证书有效期由1年缩短到半年，部分项目还必须在俄罗斯认证。这一政策加大了中国客车出口俄罗斯的难度。

   据厦门金龙品牌管理课负责人介绍，今年厦门金龙对俄罗斯出口量不大，只有几十辆车，认证多是影响因素之一。

   福田欧V客车公司副总经理薛旭光告诉记者，福田在俄有经销商，但今年没有客车出口俄罗斯，俄认证难度大而且十分繁琐，欧V客车目前正在做认证。

   全球金融危机也让俄罗斯加大了对本国汽车产业的保护。有业内人士认为，为保护本国汽车工业，保持就业率和维护社会稳定，避免出现经济崩溃局面，未来俄政府很可能对进口汽车实施更为苛刻的关税保护政策，中国客车进入俄市场障碍会更多。

   拓展出口国以化解风险

   今年上半年，宇通对俄出口300多辆客车。最近陆续也有出口，但出口量明显减少。出现这种状况，在很大程度上是宇通主动放缓了对俄出口步伐。

   “许多俄罗斯终端用户推迟购车，银行又不贷款。在这样的背景下，对俄出口不能盲目求量，谨慎、稳妥地选择客户，保持健康的现金流，控制出口风险，是比较理性的做法。”秦扬文说。

   更令人担忧的是俄客运公司的付款能力。如果明年俄罗斯经济进一步恶化，可能有大批客运企业破产。中国企业就算把车卖到了俄罗斯，能否拿回货款也成问题。

   在国际金融危机影响下，国际市场不确定因素增加。据秦扬文介绍，宇通客车明年将在保证一定出口量的基础上，对客户、订单和出口国有所选择，降低出口风险，同时扩大覆盖面、业务范围，以充抵单个市场销量下滑带来的负面影响。薛旭光也表示，为保证出口，福田客车将努力开拓新市场，寻求新的增长点。