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高速公路:要想过此路 留下买路钱!

2009-07-31 作者:吴永强 王贺 来源:客车网

   作为公共交通,长途公路客运承担着最大多数人群的出行问题。但同样是公共交通,公路客运与飞机、火车、城市公交相比却承担着极高的附加成本。铁路国家建,民航国家补,公交政府贴,长途公路客运谁来撑腰?

 

   2009年1月1号开始实施的成品油价税费改革中明确指出,我国将逐步有序取消政府还贷二级公路收费。包括江苏、浙江、山东、福建、吉林、辽宁、湖南、云南、安徽、河北在内的14个省市作为试点省份已经开始取消政府还贷二级公路收费的试点工作。然而作为长途客运最常跑的高速公路的收费何时休?

 

高速公路

 

   高速公路收费究竟有多高?

 

   以北京的首都机场高速公路为例,这是北京市交通局利用财政资金和部分银行贷款建设的,总投资11.65亿元,其中银行贷款7.65亿元,1993年开始收费。在收费3年多后,机场高速被转为上市公司在香港上市,同时重新核定30年收费期限。至2005年底已收费32亿元,目前已收费50亿元,估算剩余收费期内还将收费90亿元。2008年曾有消息表示,北京政府想取消收费,但最后还是不了了之。

 

收费站

 

   2005年世界银行发布的一份研究报告告诉我们,中国的高速公路通行费比发达国家的还要高。  报告指出,中国高速公路的通行费和许多发达国家相当,甚至更高,货车为每公里0.12至0.21美元。与中国车主的收入比较,这个费率则是全世界最高的国家和地区之一。

 

   在美国,90%以上的高速公路不收费。在经济发达、消费水平很高的欧洲、亚洲一些国家和地区,其高速公路的收费标准都是比较低的。例如,意大利78里拉/公里(相当于人民币0.42元);又如美国400号公路上的一个高速公路收费站,11公里高速公路收费0.3美元。每公里不到3美分(相当于人民币0.25元);又如法国0.3法郎(相当于人民币0.50元)。与这些国家的消费水平相比,我国高速公路的车辆通行费标准至少要比他们高10多倍!

 

   高额收费用于何处?

 

   “贷款修路、收费还贷”,是政府投资公路建设的一个长期沿用的模式。高速公路收费基本用于偿还修路贷款、道路维护等。然而使用多年的道路维护工作却不尽人意。世界银行东亚及太平洋地区首席交通经济学家孟南德说:“我们对(中国)所需要做的提出了一些建议,这些建议不仅是有关高速公路的建设,还有养护方面,一些高速公路修了已经有一段时间了,需要在维护上多注意一点。”

 

   2008年,高速公路的收费员被评为十大暴利行业之一,坐地收银的高速公路行业被形象地比喻为一台高速运转的印钞机。据中央电视台披露,一些高速公路的收费员月薪高达八九千元,超过了国家公务员最高一级的工资。专家认为,国家应尽快调低各种等级的高速公路的收费标准,以降低公路运输的成本,并缩短高速公路的收费年限。

 

   高速公路收费何时休?

 

   2007年10月1日实施的《北京市公路条例》规定,“收费期满应当按照规定拆除收费设施停止收费”,这对遏制高速公路“收费不止”是一个巨大的进步。然而所收费用远超于修路费用的北京首都机场高速公路、京石高速等直到今天仍在继续收费。

 

   四川成渝高速公路股份有限公司董事长唐勇认为,在可以预见的未来高速公路收费是不会取消的, 随着经济水平的发展高速公路的收费标准也在不断地提高,未来随着高速公路建设的成本不断提高,我相信高速公路的收费水平也会逐步提高。

 

   长途客运生存情况恶化,不仅面临着民航、铁路的不平等竞争,还要交纳各种通行费税,甚至还有路政人员的盘剥。为此客车网建议,中国作为公路客运大国,中国作为人口大国,应该一定程度遏制高速公路收费热,大力扶持长途公共交通。

 

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