大企业集团自主权加大

　　国家发改委负责行业的中长期发展规划，大型企业集团可以制定集团发展规划，由发改委核准后实施，大企业自主权有所加大，因为可根据市场需求适时推出新产品，经营灵活性加强。大企业集团指产品国内市场占有率达到１５％以上或销售收入占行业比例１５％以上，当前只有上汽集团、一汽集团、东风集团能达到该要求，上海汽车、一汽轿车、东风汽车等大集团控股上市公司可因更多的新产品引进、更快的新项目投产，从而获得更好的发展机会。

　　国家对汽车投资项目的管理实行备案和核准两种，需要核准的仅有两类项目：一类是组建新的汽车企业，另一类是现有汽车企业跨类生产其他整车产品。新建汽车或发动机企业要求很高的资本金：投资总额不低于２０亿元，自有资金不得低于８亿元。并要建立产品研发机构，投资额不低于５亿元。汽车产业投资的高门槛能在一定程度上抑制汽车业盲目重复建设，又使现有汽车生产企业的壳价值不减，但对行业外资本、民营资本进入增加难度。

　　呼唤企业技术进步

　　引进消化国外先进技术是提升我国汽车工业技术水平的重要途径，在引进国外技术的同时，新政策鼓励发展自主知识产权的产品开发。自主开发的形式包括自行开发、中外联合开发、委托开发等多种形式，这显示了对我国汽车企业目前产品开发方式的认可。长安汽车、昌河股份、哈飞汽车等几家微车企业在自主开发方面走在前列。

　　新能源、电池动力、混合动力等新型动力是国家积极支持与发展的方向，在传统的内燃机动力的开发与应用上，我国与先进国家的差距很大，不可能在短时间内赶上，但在新型动力方面，由于都处于研究探索阶段，差距较小，是我国汽车工业追赶发达国家的突破口。我国人口众多，潜在消费群体庞大，新型动力是解决能源短缺和环境污染的有效手段，新型动力的美好前景使我国实现汽车消费大国的预期成为可能。

　　寻求产业结构升级

　　针对我国汽车工业散、乱、无序竞争的现状，新产业政策鼓励汽车企业以资产重组的方式发展大型汽车企业集团，或以优势互补、资源共享的方式结成战略联盟，形成大型企业集团、企业联盟、专用汽车企业协调发展的产业格局。

　　在汽车行业的兼并、重组过程中，资本市场发挥了越来越重要的作用。上海汽车、东风汽车、一汽四环等三大汽车集团控股的上市公司通过资本市场募集资金，不断收购集团公司优质资产，快速成长壮大，大企业集团的支持是这些公司的资源优势和成长动力，而上市公司也为企业集团提供了可靠的现金流入。

　　另外，如中国重汽买壳ＳＴ小鸭；湘火炬通过与陕西重汽、重庆重汽的合资控股了两家有影响力重型卡车生产企业，成为我国重卡市场不可忽视的生力军；曙光股份控股黄海客车公司，成功进入大客车生产领域等，都显示资本市场在汽车产业整合中发挥越来越重要的作用。

　　零部件产业受惠最大

　　我国在加入ＷＴＯ之前，引进车型国内生产有最低４０％的国产化率要求，由于该条例不符合ＷＴＯ精神，入世之后已取消，使一些合资企业以全散件组装方式生产国外品牌轿车成为可能，这对国内零部件企业发展不利。新产业政策限制以进口散件组装方式生产汽车，在某种程度上恢复了国产化率要求。

　　国产化要求一方面给国内零部件企业带来机会，另一方面，将加速国外零部件企业在国内的投资进程，在填补空缺的同时，给国内既有的零部件企业带来更大竞争压力。目前从事零部件业务的上市公司较多，但真正具备核心竞争力的不多，有两类零部件企业将受益，一类是零部件主业突出、技术和规模国内领先的公司，有威孚高科、万向钱潮、福耀玻璃等公司，这些公司产品市场占有率最高，将是产业政策的主要受益者，另一类零部件公司主要依靠给集团内整车企业配套，关联交易占据主导地位，包括上海汽车、东风汽车、东风科技、一汽四环等公司，它们将随着集团公司的发展而成长。