一、对城市公共交通问题认识的转变。

　　城市公共交通是影响和带动整个城市功能布局发展，改善人们居住生活与出行条件的一个重要因素，同时也与城市环境质量密切相关，对城市公共交通问题的一个基本观点就是：城市公共交通不仅是保证车流与人流畅通的基本要求，而且是关系到城市可持续发展的重要问题。也就是说，过去对于公共交通问题从保障其人流、车流畅通谈的比较多，现在应当从可持续发展的高度来重新审视公共交通问题。

　　公共交通不仅直接影响到城市规划和城市环境，而且直接影响工程建设的思维方式。因此，应当引入新的交通观念，从确保城市可持续发展的高度来重新审视城市规划、城市环境和城市公共交通建设的有关问题。

　　二、应进一步加大对城市公共交通的研究力度。

　　综合研究城市公共交通问题需要从现代交通概念出发，立足于交通规划、建设、管理与城市整体发展及相关政策的有机协调衔接。重点应加强以下几方面的研究。

　　1、研究城市公共交通对调整优化城市规划布局的带动作用。

　　城市布局不仅关系到城市形态，而且直接影响到环境和生活质量的改善。以太原市为例，目前人口、产业、建筑过度集中于市区，是造成中心交通与环境问题难以根本解决的主要原因之一。要保持良好的城市环境和可持续发展，必须考虑逐步实现离散型的城市布局。 　　交通建设是引导城市布局调整、疏解人口的重要手段。通过加快交通建设来引导城市布局结构的调整、疏散中心区人口是必然趋势。而在设计城市交通建设规划时，应将公共交通规划放在城市可持续发展的重要战略地位予以考虑，要加强城市公共交通规划及其实施策略的研究，充分发挥公共交通对城市建设的引导作用，促进城市布局结构的调整优化。

　　2、研究城市公共交通的低能耗问题。

　　交通的低能耗、低污染是城市交通可持续发展的重要内涵，是城市规划工作者，交通工作者和道路设计者必须研究的重要课题，而且要渗透到具体决策和实施方案中去。 　　首先，提高交通的集约化和通达性是节约交通能耗的重要方面。为此，要立足于可持续发展的要求去深入研究、大力发展公共交通，强化“人车分行，机（动车）非（机动车）分流”的观念，研究建立城市综合交通体系的问题，而不仅仅是从单一车流量减少的传统概念上去研究。

　　其次，控制机动车污染和降低交通能耗是相辅相成的。面对当前机动车特别是私人小汽车迅速增加的发展趋势，一方面应从城市交通容量和环境容量的总体要求出发，加强对机动车总量的控制的对策研究；另一方面要从合理限制使用的角度加强对机动车出行管理的对策研究；加强经济政策引导，以有效降低交通高潮期及交通拥堵地区的交通负荷，合理分配交通流量，为减少交通能耗和污染创造条件。 　　第三，未来应注重发展低能耗，低污染的（如燃气汽车、甲醇汽车等）新型交通工具，在大力发展公共交通、引导小汽车发展以及满足人们远距离出行需求与节约能源消费等方面加强针对性研究。

　　三、解决城市公共交通问题的基本观念和对策。

　　1、转变观念，突出城市公共交通在城市规划中的地位。

　　交通问题是动态的。对此，必须从规划思想和认识上加以调整，以积极的交通建设来推进城市规划的实施与组织。要通过交通规划来研究城市布局问题。交通、教育、医疗设施建设是引导城市布局调整、疏解人口的三大要素，通过加快公共交通建设来调整城市布局结构，疏散市区人口是必然的趋势。

　　2、建设清洁交通体系，控制机动车污染。

　　交通改善与交通污染治理具有一致性，需要同步研究，合理解决。在大力发展城市公交的同时，应严格执行机动车尾气排放标准，逐步与国际水平接轨。鼓励使用清洁能源环保车，同时加强机动车环保标志管理，强化检查及维修制度。 　　

　　3、公交优先的战略。

　　大中城市交通拥挤、堵塞、乘车难、行车难等问题是普遍性的社会问题。随着我国经济和社会的发展以及城市化进程的加快，城市交通需求量急剧增长，交通需求结构在不断发展变化，交通供给的增长出现了滞后性。而传统的“车多修路，路多车多再修路”的办法已难以适应现代化的交通管理要求。采取公交优先战略，大力发展以公共汽车为主体的大容量快捷公共交通系统的建设，鼓励市民采用公交出行，无疑是缓解一系列交通问题的有效方法。

　　公交优先的内涵是观念优先、设施优先，管理优先。优先发展公共交通是国家的产业政策。近年来，太原市公共交通有了飞速的发展，全市公交车由1995年的500多辆发展到现在的1200多辆，但公交运量却增加不多，目前公共交通运量只占全市客运总量的27％左右。所以，公共交通发展潜力很大，这将有利于客运结构的调整优化和减少交通污染。

　　实施公交优先战略，具体来讲，应包括以下几方面内容：

　　1）加大对城市公交的投入，改善公共交通设施，为公交企业提供经营亏损补贴。

　　2）开辟公共汽车专用线，提高公共交通的服务水平及工作效率。这一措施已被许多国家采用。北京也于1997年6月开通了全国第一条公共汽车专用线。 　　

　　3）公交企业开展多层次服务，按不同人的需要开展不同质量的服务。选用多种车型，既能为低收入者提供稳定、可靠又便宜的服务，又可以向高薪阶层提供舒适豪华的服务，从而增加公交出行方式的吸引力。北京、上海等城市开行空调公共汽车就是一个好的尝试。

　　4）实施切实可行的又有吸引力的票价政策，将其他方式的交通吸引到公共交通上来。

　　5）修建换乘站或换乘枢纽，并在换乘枢纽修建自行车和轿车停车场，以便于自行车、轿车、公共汽车、电车等不同交通方式间的换乘。近年来，在西欧、美国和日本，骑自行车换乘公共交通工具去上班的人越来越多，我市在交通发展规划中也应采取积极的措施促进这种不同交通方式的转换。

　　6）改造城市不合理的结构布局，在城市规划中体现优先发展公共交通的思想。在城市规划和建筑设计的纲领性文件《马丘比丘宪章》中指出：“未来城区交通的政策显然应当是私人轿车从属于公共交通系统的发展。”这说明了公共交通在城市交通系统中的重要地位。

　　总之，综合研究和有效解决城市公共交通问题，我们应进一步确立可持续发展的思想和以人为本的观念，立足于保持良好的城市生态环境，降低交通能耗和污染，大力提高城市公共交通的运行效能，加强交通管理和法制建设，为实现城市的可持续发展创造条件。