袁细斌

　　2003年江西省运管部门将积极推行客运班线服务质量招投标制、客运班线经营管理责任追究制和实行客运班线核定经营期限制，从制度上着手整顿客运市场。该省运管局要求，年内所有的新增高速、快速客运班线以及新增运力在3台车以上的普通班线实行招投标，每个设区市运管处至少完成一条普通班线的招投标，并将其纳入目标考核。中标企业要和运政部门签订“服务质量招投标客运班线经营权使用合同”。通过经营管理合同化，运政部门可以按照合同规定依法更换不合格的经营者，形成有效的运输市场退出机制。由于运输企业普遍采取融资经营、租赁经营、挂靠经营等经营方式，存在诸多弊端。该省运管局将推行客运班线经营管理责任追究制，明确各级运政管理部门和运输企业的管理责任，实行责任追究。今年的营运证年审过程中，从业人员与企业、企业与运管部门要层层签订经营管理责任合同书。若从业人员在经营期限内经营行为不端，扰乱客运市场秩序，引发线路纠纷，企业和运政部门可以按照合同规定中止其经营行为，直至取消其承包经营权。另外，江西省运管局还将继续按照《关于全省道路客运班线核定经营期限的通知》规定，要求到期限的客运企业必须重新签订经营合同，对那些违法经营、严重违章的，劝其退出，不再续签经营合同，从而打破客运班线一旦审批就成终身制的怪圈。业内有关人士认为，以制度管理为突破口，规范客运市场，有利于提高企业的市场竞争意识，促进企业的经营服务观念转变，维护客运秩序的稳定。