江苏城市公共客运将实行特许经营-中国客车网

江苏城市公共客运将实行特许经营

　　　　　　　　　　　　　　　　　姜圣瑜/张会清

　　近日，江苏省政府正式批准出台了《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》，这个文件对全省城市道路、公共客运、供水、供热、供气、市容环境卫生和城市绿化等方面提出了一系列重大改革措施。

　　江苏省提出用1—2年时间，实现城市公用事业政事分开、政企分开、事企分开，使城市公用企业基本成为符合现代企业制度要求的市场主体；用2—3年时间，建立起适应社会主义市场经济发展需要的市场竞争机制、企业经营机制和政府监管机制，使城市公用事业逐步走上良性循环、可持续发展的轨道。

　　为了彻底改变市政公用项目单一的政府投资模式，江苏省将允许社会资金投资入股建设城市市政公用项目，鼓励社会经济组织和个人参与改组改造市政公用存量资产，以经营城市的手段开发市政公用潜在资源，逐步建立起多元化的城市公用事业投资机制。

　　江苏省还将进一步开放资本市场，采取独资、合资、合作、股份制、BOT（建设—运营—转让）等多种形式，鼓励外资和国内各类社会资本投资城市公用事业，实现投资主体多元化，加快城市公用基础设施的建设步伐；通过有偿竞买的办法，出让出租汽车经营权、公交线路专营权以及道路、广场、路灯、桥梁、停车场等市政公用设施的冠名权、广告权、收费权，充分开展使用城市公用事业的潜在资源。

　　江苏省将对城市公共客运、供水、供气、供热、污水处理等具有自然垄断性的行业，实行特许经营，鼓励有资质的企业通过公开竞标获取特许经营权。此外，还将允许跨地区跨行业经营城市公用项目。《意见》提出，采取整体改制、引资改制、切块改制、国有股出让等多种形式，引入社会资本，减持国有股权，优化大中型市政公用企业的资本结构。鼓励开展跨地区、跨行业经营，组建市政公用企业集团。中小型的供水、供气、供热、公交等企业可采取租赁、委托经营、股份合作或出让经营权等多形式放开搞活。　　　　　　　　　　