自从2011年11月16日甘肃省庆阳市正宁县发生幼儿园校车恶性事故之后，校车已经成为社会各界探讨的主要话题，把校车问题归咎于中国目前没有校车法规，随之编订的四项校车标准便顺理成章的成为舆论焦点，似乎给社会造成一种印象：只要解决了校车标准问题，就解决了中国的校车问题。

    建立符合国情的校车制度

    实际上，校车安全问题涉及“人，车，路”三个方面，校车标准仅仅只解决了“车”的问题，但是其他的问题怎么解决？有没有切实可行的办法？有没有部门在做具体的工作？过分的强调校车的标准其实已经误导了整个中国校车问题的舆论导向，这是转移矛盾。发现问题、分析问题、解决问题，抓住主要矛盾才能真正解决核心问题。校车标准不是中国校车现阶段的主要矛盾，建立符合我国实际情况的校车制度才是主要矛盾，校车标准只是其中的一部分。

    目前正在讨论和制订的校车四项标准，只是汽车的标准而已，不是法律，只能约束汽车，不能约束人。从逻辑上解释：用符合标准的校车去送孩子上去，这是正确的；但是用不符合标准的校车去送孩子上去，这不是错误的。

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    案例1：某小区7名业主为了解决孩子上学接送问题，合伙凑钱雇佣了一辆旅游公司7座的面包车，此车属于营运车辆，此车没有超载，请问：交警有没有权利扣押这辆车？案例2：某人开了一辆MPV，送自己的孩子，捎带亲友的孩子，共7个小孩去上学，此车属于个人车辆，并且没有收取任何费用，不属于营运行为，此车没有超载，请问：交警有没有权利扣押其车辆？如果不去立法，没有法律的管理，而只是谈校车的标准，最后的状况则是校车标准有了，不执行也没有错误，最终结果是中国校车的问题依然没有解决。

    校车安全隐患最集中的是农村地区。从2000年到2010年十年间，由于各种原因，中国的小学数量减少了一半，从55万所减少到26万所。初中数量减少了六分之一，从6.4万所减少到5.5万所。随着中国农村生活水平和对孩子读书重视程度的提高，很多农村的家长都希望把孩子送到城镇去上学。但是随之而来的是学生上下学的交通安全问题。作者在内蒙古乌兰浩特市调研，很多农村的孩子到市里读书，村里的小学一个年级只有几个学生，为了解决去城镇里上下学的问题，部分家长合伙雇佣一辆面包车(存在严重的超载行为)，或者让孩子寄宿在城里的亲戚家(每个星期回家一次)。如果能实行校车接送制度，则家长非常高兴，但是家长只能承受每月80~100元的费用。在某些校车讨论会上，部分厂家介绍一年能销售700~1000辆校车，但是没有统计购买校车的单位分布情况，有多少是农村地区购买？据调查，校车购买单位第一类是城市里的学校：这些学校通过购买校车来提供接送服务，但是其校车费用已经计算到学生的学费当中，家长有这个费用承受能力；第二类是机关单位：因为中国以往大而全的体制，很多机关单位都有自己的幼儿园、小学、初中，虽然部分机关单位的附属单位已经改组，但是还是藕断丝连，这些校车费用转化为机关单位的职工福利。实际上农村地区购买校车并且正规运营的状况非常少。中央电视台曾经对甘肃省庆阳市发生事故的小博士幼儿园进行采访，幼儿园就是一个农家大院，总投资才70万元，整个学校700多名学生，一个学生一个学期的学费只有300元，目前小博士幼儿园处于一个亏损状态，怎么有资金实力去购买和运营校车，超载就成为一个必然行为。

    目前正在制订的四项校车标准都参考美国校车的标准，也存在一定 “水土不服”的问题。美国的校车历史有100多年，而中国的校车历史才只有不到10年，这种大跨步的发展必然导致标准不符合中国国情。长头车和平头车在碰撞机理上由于长头车前部有吸能区，固然安全性要高于平头车，但是内部空间使用率却要低20％左右， 同样长度的车辆长头车要少装10~12个座位。并且中国目前7m以上的客车绝大多数都是后置发动机，如果强制性要求使用长头车，则需要重新设计底盘结构、传动方式等等，很多部件还不能与现有车辆通用，这也是一个资源浪费，必然要增加校车的生产成本。从方法论而言，任何事物都是在螺旋式发展，中国的校车也必然是螺旋式发展，如果中国校车标准直接与发达国家接轨，这显然不符合方法论。

    目前制订的这四项校车标准过于专业，只局限在7m以上的大中型客车。假如：某小区位置偏远，只有10个学生，只适合使用一辆11座的金杯牌面包车，但是这种中置发动机不符合校车标准的要求，只能使用一辆7m的35座校车，前者的购买费用为7万元，而后者的购买费用则高达25万元，请问：这是不是一个国家资源浪费？

    解决校车运营管理矛盾

    中国校车现阶段的主要矛盾是：谁购买、谁运营、谁管理，最核心问题就是资金。据统计，中国有1.5亿学龄儿童，其中三分之二需要校车服务，平均一个学生一年在校车上的花费是5000元，全国一年在校车上的资金是4600亿元人民币。这已经占到了中国2011年GDP的1％。资金问题不解决，再好的标准都不会发挥应用的作用。对于谁购买、谁管理的问题：必须是专业的校车运输公司，不能是学校，学校的主营业务是教学，没有能力来管理校车业务。目前部分学校购买校车提供服务，只是针对部分家长的增值服务，不代表全国广大地区学校。谁管理的问题：必须是当地的交通管理部门。

黄海校车在彰武县投入运营

    建议现阶段中国的校车业务，应该由当地的交通管理部门牵头，给予公交公司和旅游公司一定的税收优惠和政策支持，给予一定的特权行驶，成立专业的校车运输公司，此公司定义为微赢利单位，由当地交通管理部门进行成本核算，同时对驾驶员进行培训和行为监督。校车业务的费用包括购买校车、维修、司机费用、油料费用等，则由中央、地方、所属村委会、所属社区和家长共同承担，具体的比例由当地政府来协商。现阶段可以在不超载的情况下使用现有的公交车、旅游车，先做到成人和孩子共用，提高车辆的使用率，降低校车业务的费用。只要家长所承担的校车费用低于自己送孩子上学的费用，则必然会受到广大家长的欢迎和支持。

    中国校车问题是中国全社会的问题，需要全社会来关注和支持。目前把舆论焦点集中在中国校车标准上，这会误导中国校车的发展。必须要针对中国国情，由各个省市来制订自己的校车管理办法，根据实际情况解决资金问题，先把校车的业务运营起来，再逐渐完善标准，做到螺旋式发展。中国目前最大的问题就是各个地区发展不均衡，如果要求全国校车统一标准这是错误的，希望管理部门多多思考。