《汽车产业调整振兴规划细则》涉及八大项内容，如完善企业兼并重组、鼓励采购自主品牌、发展新能源汽车及小排量汽车等等，其中最引人注意的是鼓励兼并重组。兼并重组是一个敏感话题，它涉及到中央政府、地方政府、汽车企业等多方利益，所以有专家认为，在新出台的汽车产业调整振兴规划中，其他四条都有中央财政补贴或国家专项资金支持，能在短时间内收到立竿见影的效果，惟独推进汽车产业重组是一项最难设定时间表的艰巨任务。

 
    东风吹，战鼓擂，兼并重组已箭在弦上。那么，究竟是谁在主导中国汽车企业的兼并重组，是政府主导为主，市场推动为辅？还是市场主导为主，政府推动为辅？或者主辅两线内外兼修？

    首先我们要明确一个大方向，花国家的钱来重组是不是代表政府主导？假设现在两个企业重组了，找国有银行或者国有商业银行去融资，上述银行毫无疑问都是国家的钱，银行出了钱主导这个重组在多大程度上遵循市场规律？这个是很重要的，主导的最终驱动力是市场还是政府，这是谁来主导的问题。如果只是为了重组而重组，这个重组是花了国家的钱，国家如何负责就是一个仁者智者的问题了。

    进入市场化阶段后，汽车产业无疑是市场化程度最高的，因此最终的绝杀者必然是销量和消费者满意度，重组的出发点无疑是好的，但是假设重组之后企业不能达到预期的市场份额，同时由于竞争的偏态，导致消费者满意度下降，那么重组的意义就要大打折扣。汽车企业发展到一定阶段，所有权和经营权分离是必然趋势，同样要遵循市场化规律。

    其次，从中国企业兼并重组短短的历史来看，文化和团队融合的成本是极其昂贵的，尤其是国有资产的兼并重组，涉及的不仅仅是资本或者企业战略的层面，企业文化之间的融合可能是更为主要的任务。“三大三小”一直有限制民营资本或者自主品牌发展的诟病，现在规划重组“四大四小”到底对中国汽车产业有多大作用，还不好判断。并购的主体是企业不是政府，而且政府在整个市场行为当中扮演一个什么样的角色要分清楚，实际上就扮演裁判或者陪审团的角色，法则是市场原则。比如说东风汽车的创立是政府主导，但是现在东风汽车兼并什么样的企业，必然是由企业决策层根据企业战略来做出的，政府包括湖北省政府或者国资委会起到监管的作用，比如说东风兼并哈飞，那么东风可能有哈飞发动机的需要，用来丰富整个产品结构或者企业结构。

    再次，市场环境越差，市场主导作用越明显。在全球汽车市场竞争已经进入白热化的时节，中国汽车市场竞争已经感受到前所未有的“危险和机遇”，地球人都知道，中国“不差钱”。中国汽车市场是全球最大也是最有盈利空间的市场，它有极大的发展空间来支撑中小企业能够继续生存下去。如果短期之内还能够发展下去的话，那么兼并重组只会使市场竞争更加集中，因为这样的重组就可能需要政府发挥主导作用，而且需要中央的干预。看看上南合作，看看天一合作，是两个地方政府之间能够协调好的吗？

    从产业政策角度来讲，政府出面协调、干预重组的几率越来越小了，纯粹从地方政府意愿来说不愿意自己的企业被吞掉。因此这种重组难度会很大，如果地方政府不能达成一致，中央政府不参与协调，那么短期内不可能出现大规模兼并重组，如果真的要给一个时间期限的话，未来三到五年甚至更长时间发生的可能性比较大，那么这时候的兼并重组应该以市场为主导，市场会发挥更大作用，经过一轮真正意义上的市场搏杀，一些企业确实不能适应市场竞争，就有生存之忧；一些企业出于战略或者产业布局或者销售渠道的需要，进行兼并重组，激活现有产能，拓展新的基地，进入新的领域，形成新的战略格局，那就是市场在发挥更重要的作用。