二、综合运输网络基本形成

　　新中国成立60年来，尤其是二十世纪九十年代以来，国家将加快交通运输发展作为优先发展的战略目标，实现了交通基础设施规模总量的快速增长。交通运输设施网络里程从1949年的18.74万公里发展到1978年的123.51万公里，2008年已经达到473.18万公里(不含村道)，分别是1978年的3.8倍，1949年的25.2倍，其中，2008年公路里程为200.92万公里(不含村道)，是1949年的24.9倍；铁路里程7.97万公里，是1949年的3.7倍；管道输油气里程从1958年的0.02万公里增加到2008年的5.83万公里，增加了291.7倍；2008年规模以上港口生产用码头泊位12773个，比1978年增加12018个，其中沿海万吨级以上泊位1076个，增加943个；民航航线里程从1949年的1.13万公里增加到2008年的246.18万公里，民用机场2008年达到152个，比1950年增加116个。

　　交通运输基本建设的快速发展在全国初步形成了一个综合运输网络。由高速公路和国省干线公路组成的“五纵七横”公路运输大通道主骨架已基本形成，其中“五纵”指同江到三亚、北京到福州、北京到珠海、二连浩特到河口和重庆到湛江五条公路，“七横”分别为绥芬河到满洲里、丹东到拉萨、青岛到银川、连云港(6.57,0.06,0.92%)到霍尔果斯、上海到成都、上海到瑞丽以及衡阳到昆明七条公路。这十二条国道主干线总里程约3.5万公里(其中，高速公路25500公里，一级公路1145公里，二级公路8983公里)，贯穿我国各直辖市及绝大部分省(区)的省会城市，将人口在100万以上的所有特大城市和90%的人口在50万以上的大城市连接在一起，贯通和连接的城市总数超过200个，覆盖的人口约6亿，占全国总人口的50%左右。在“十五”期间实施了以提高国土交通通达度、改善农村道路质量为主要目标的大规模农村公路建设，农村公路通达度明显提高，覆盖面不断扩大，到2008年底，全国农村公路总里程达到172.10万公里，实现了99.2%的乡镇、92.9%的建制村通公路，从根本上改善了我国农村的交通条件。2008年全国公路密度达38.9公里/每百平方公里。1988年以来，国家积极推进高速公路网的建设，高速公路发展尤为迅猛。1988年147公里的沪嘉公路建成通车，我国高速公路实现了零的突破，之后高速公路建设连创新高，到1999年突破1万公里，到2002年突破2万公里，到2008年底，全国高速公路里程已达到6.03万公里，实现了全国省际及大部分中心城市之间的高速公里连接。我国用短短十多年的时间走完了发达国家三四十年的发展历程，目前我国公路总里程、高速公路里程均位居世界第二位。

　　从新中国成立到“九五”之前，我国铁路先后建成了成渝、天兰、宝成、兰新、鹰厦、贵昆、成昆、湘黔、襄渝、太焦、京原、阳安、通坨、丰沙大线、石太线、京秦线、新荷线、枝柳线、邯长线、皖赣线、南疆线、青藏线、阜淮线、梅七线、京九线和南昆线等铁路主干线，铁路网骨架已铺至全国的东西南北，各省、自治区的省会及直辖市都有铁路与首都北京相连接，形成了以北京为中心的全国铁路网。“十五”期间，重点建设了在我国交通运输中起骨干作用的高标准、高质量、大能力的“八纵八横”铁路主通道，“八纵”为京哈通道、东部沿海通道、京沪通道、京九通道、京广通道、大湛通道、包柳通道、兰昆通道；“八横”为京兰通道、煤运北通道、煤运南通道、太原至青岛通道、第二亚欧大陆桥通道、宁西通道、沿江通道、沪昆(成)通道、西南出海通道。“十一五”期间以客运专线、区际干线、煤运通道、西部铁路为重点的大规模铁路建设全面展开。北京至深圳、哈尔滨至大连、宁波至深圳、郑州至西安、石家庄至太原等客运专线、北京至上海高速铁路开工建设，现已新建客运专线5000公里。目前正在加快发展城际轨道交通，重点建设京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区城际轨道交通，现已建成城际轨道交通1000公里。为了进一步扩大铁路路网规模，提高既有线能力，开工建设了北煤外运第三通道、兰州(西宁)至重庆(成都)铁路、太原至中卫(银川)铁路和青藏铁路延伸线等。2008年铁路营业里程达到7.97万公里，居亚洲第一位。其中复线2.89万公里，电气化铁路2.76万公里。目前，铁路已经形成了“四纵两横”的提速网络，时速160公里及以上的线路延展里程达到16000公里，覆盖了全国大部分地区和主要城市。

　　建国60年来，我国民航事业走过了一条从小到大、逐步成长为世界民航大国的光辉发展历程。新中国成立初期，我国仅有12架小型飞机，12条短程航线。经过60年的建设和发展，运输网络不断扩大，运输能力显著增强。截止到2008年，我国民航定期航线航班达到1532条，其中国内航线(包括港澳航线)1235条。改革开放以来，民航大幅度增加了省会、自治区首府和直辖市之间的航线，并根据市场的热点变化，不断开辟通往旅游城市的航线；为了更好地服务经济建设，民航还加速扩展沿海开放城市间的航线网络，改善老少边穷地区的航空运输，在新疆、云南等省区形成了支线运输网络。目前国内已经形成了以大城市为中心枢纽、连接全国各地四通八达、干线与支线相结合的航空运输网络。2008年国际航线已达297条，通航46个国家的104个城市，目前形成了以北京、上海、广州等城市为起点联结世界主要国家和地区的航空运输网络。内地38个城市通航香港，10个城市通航澳门，这些运输航线方便了大陆与港澳地区的往来。为满足航空运输市场对运力的需求，民航利用国外融资租赁和经营租赁等方式，特别是在过去的十几年中民航加强了机场、航管等基础设施建设，重点改建、扩建、迁建和新建了北京、上海、广州等80多个大中型机场，建设了一批支线机场，机场设施越来越接近航空发达国家的水平。2008年，全国共有通航机场152个，航空运输通达能力显著增强。

　　建国初期我国沿海港口泊位数仅有161个，港口泊位不足，设施落后，货物的装卸主要依靠人挑肩扛。经过60年的建设，特别是改革开放30年港口建设突飞猛进，取得了历史性的巨大成就。到2008年底，全国规模以上港口生产用码头泊位数达到12773个。其中，万吨级深水泊位数1335个，是1978年的10.0倍，平均每年增长8.0%。二十世纪九十年代以来，在加快港口建设的同时，开始注重现代深水化、大型化、专业化码头的建设。一批大型原油、铁矿石、煤炭、集装箱等专业化码头和深水航道工程相继建成，港口专业化泊位比重超过50%。目前我国基本形成了包括主要港口、地区性重要港口和其他一般港口三个层次的港口体系，在长三角、珠三角、环渤海、东南沿海、西南沿海五大区域形成了规模庞大并相对集中的港口群。在长江、西江干线、长三角、珠三角地区建成了一批集装箱、大宗散货和汽车滚装等专业化泊位。目前我国已建成了布局合理、层次分明、功能齐全的现代化港口体系。

　　我国管道运输始于1958年，当时管道运输里程仅有0.02万公里，随着我国炼油业的发展，输油(气)管道从小到大不断发展，经过几十年的建设，到2008年末，全国输油(气)管道里程达5.83万公里，其中，输油管道3.07万公里，输气管道2.76万公里。目前，我国已经形成了东北、华北、中原、华东和西北广大地区四通八达、输配有序的石油、天然气管网运输体系。全国100%天然气、90%以上的石油通过长输管道源源不断地输向炼油厂、化工厂及海运码头。“八五”以来，我国的长输管道建设有了新突破，油气长输管道以每年约400余公里的建设速度递增，东北、华北、华东管网进一步完善。长输管道建设不仅在陆地上有所发展，而且也向海洋、沙漠中延伸。西气东输工程于2002年7月4日开工建设，西起新疆轮南，经过戈壁沙漠、黄土高原、太行山脉，穿越黄河、淮河、长江，途经九个省、自治区、直辖市，最后到达上海，全长约4000公里，2004年12月30日全线供气。该工程是目前我国管径最大、管壁最厚、压力等级最高、技术难度最大的管道工程，创造了世界管道建设史上的高速度。它的建成和运营，开通了横贯东西的一条能源大动脉，标志着我国天然气管道建设整体水平上了一个新台阶，对于推进西部大开发、加快中西部地区发展具有重大作用。

　　新中国成立60年，特别是改革开放30年来，铁路、公路、航空、港口和管道运输各种运输方式的快速发展，形成了庞大的交通基础建设总量，交通运输发展逐步改变了单一运输方式分别发展的模式，更加注重发挥各种运输方式不同的技术经济特点和比较优势，注重几种运输方式的衔接，充分发挥综合运输优势。一个以公路为基础，铁路为骨干，充分发挥航空、水运、管道比较优势，结构合理、有机衔接、协调发展、资源节约、环境友好的现代综合交通运输网络已基本形成。