时评:北京公交车何以在廊坊遭围堵?
学生们打车到3公里外乘公交进京
不难看出,如果两地运营者全部以市场化手段经营,票价的差距肯定不会有10元与3.6元这么大,矛盾也不可能升级至此。表面看起来是两地客运商之间的竞争矛盾,事实上却是两地政府由于推行不同政策引发的竞争。或许,北京市的“低价公交”政策原本只是“关起门来成一统”,但是在一些跨省线路上,引起类似矛盾还是客观存在的。
北京公交遭堵截
按说,即使地区间确实存在着因为政策不同而导致的客观竞争,但只要没有违反相关法律和地区间此前的相关约定,任何组织及个人都无权围堵竞争对手的运营车辆。因为如此围堵,肯定要无端伤害第三者——广大乘客的利益。退一步说,即使确有违法运营现象,也应该由执法部门出面,在兼顾乘客利益的前提下纠正违法。所以,围堵行为是应该受到谴责甚至要被执法部门制止的。
当然,我们在谴责围堵行为的同时,也必须承认,两地政府应该负起沟通责任。就上述情况来看,北京、廊坊两地政策不同引发的客运业竞争,并不是发生在第三地,而是发生在两市之间。这样,竞争的效果就远不是优胜劣汰那么简单了。这是因为,两个城市虽然隶属关系不同,却是唇齿相依,有着很强的“你中有我、我中有你”的互融性。两地的客运业务,因管理模式的不同而带出了“不同层次竞争”,若不及时解决,倒霉的只能是往来于两地的乘客,最终的受害对象,还是两地的综合发展。类似的问题,在全国也有一定的代表性。因此,有关部门应跳出微观层面,以积极的态度,通过沟通来解决问题。
而在具体解决方式上,笔者以为可以从两方面着手:
其一,协调两地对运营车辆的管理模式。目前,北京对于往返于两地的运营车辆,是按公交管理,政府投入了很大补贴;而廊坊是按长途来管理,价格实行市场化。矛盾的焦点找到了,双方就可以在管理模式上进行一定的协调、折中。比如,北京一方可以实行“公交、长途分段计价”,廊坊一方可以只针对类似专线,按照一种“准公交”思路,适当予以补贴。用这样的方式,拉近两地运营者的票价差距,缓解竞争中的起点差距过大问题。
其二,对于围堵正常运营的人,当地政府应该区分哪些是受到“不公平竞争”的正规运营单位,哪些原本就是应该打击的黑车。对于黑车的“叫苦喊冤”,政府不仅不能同情,反而应该负起打击责任。
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