2021年，是中国共产党建党100周年，我国公交客客车人主动作为，开拓奋进，加速新能源汽车推广步伐。

　　2021年，是“双碳”国家战略启动元年，恰逢“十四五”规划的开局之年，中国客车行业砥砺前行。

　　2021年，是疫情防控常态化下各行各业努力恢复发展的一年，更是是客车行业不平凡的一年。回顾这一年，客车人、客车事几度登上全国新闻头条，更有不少新闻轰动海内外，赢得全球点赞。

　　每一件大事件的发生带给我们客车人的是喜悦亦或思考。2021年，新的技术、材料、动力形式进入客车领域，“新能源”持续升温，“氢燃料”、“智能网联”深入人心，海外市场硕果累累。

　　第16届影响中国客车业年度盘点系列活动，将继续评选中国客车行业十大新闻。2021年度“中国客车行业十大新闻”将通过专家、企业、用户等多方推荐，读者投票的形式产生。

　　细数这一年中国客车业过往的种种，我们感慨万千。道路客运企业乘风破浪、奋楫当先，努力保住市场或者挽回市场。这一年里，行业管理部门也针对市场发展需求，不断出台相关政策法规，促进市场进一步健康持续发展。

　　下面，客车网带你回顾2021年度影响我国道路客运行业大事记——

　　全面普及道路客运电子客票服务

　　根据交通运输部最新公布的数据显示，我国道路客运电子客票服务覆盖超过1600个二级以上汽车客运站。

　　2021年3月，交通运输部发布《2021年推广道路客运电子客票服务工作方案》，在总结相关省份道路客运电子客票试点工作经验的基础上，按照“统一开发、复制推广”的模式加快推进电子客票系统推广应用，持续扩大电子客票应用范围，逐步构建部省两级联网运行的全国道路客运电子客票系统，持续改善乘客出行体验，更好的满足乘客快速化、便捷化的出行需求。

　　方案提出，在辽宁、吉林、浙江、福建、湖南、重庆、四川、云南、新疆等省份深化开展道路客运电子客票推广应用，依托道路客运行业智能服务设施设备的应用和普及，提供无接触式、无纸化客运服务，实现20个以上省份普及道路客运电子客票服务，为2022年全面普及道路客运电子客票打好基础。

　　早在2019年，交通运输部在天津、河北、山东三省市率先开展道路客运电子客票试点工作，如今，道路客运电子客票服务全面推广，乘客购票乘车的便捷性将大大提升。

　　道路客运车辆禁止、限制携带和托运物品目录发布

　　为规范旅客携带和托运物品管理，切实保障旅客乘车安全，2021年6月，交通运输部、公安部联合发布了《关于公布〈道路客运车辆禁止、限制携带和托运物品目录〉的公告》(交运规〔2021〕2号，以下简称《目录》)。

　　《目录》实施分类管理，明确了禁止携带和托运、限制携带和托运、禁止旅客随身携带但可以在行李舱放置(托运)等三类物品。明确道路旅客运输站经营者、道路客运经营者应当履行告知义务，依法依规开展安全检查;旅客应当自觉遵守相关规定，配合做好安全检查;交通运输部门、公安机关应当依法实施监督指导。

　　《目录》充分结合道路客运特点、旅客出行需求和地方实践，按照“安全第一、兼顾方便，疏堵结合、分类施策，有效衔接、易于执行”等原则而制定，力求保障旅客人身财产安全和道路旅客运输安全。

　　城乡交通运输一体化示范创建进一步扩大

　　2021年7月，交通运输部命名北京怀柔区等41个县(区、市)城乡交通运输一体化示范县。

　　2021年11月，交通运输部研究确定北京市通州区等61个县(区、市)为第二批城乡交通运输一体化示范创建县。

　　通过城乡交通运输一体化示范创建，全面推进城乡交通运输基础设施、客运服务、货运物流服务一体化发展，持续提升城乡交通运输公共服务均等化水平。示范创建重点围绕农村客货邮体制机制创新、基础设施建设、服务网络拓展、运力资源共享、信息互联互通等方面，加大工作投入，积极探索城乡交通运输一体化发展新经验新模式，道路客运企业可以主动作为，深入参与其中。

　　加强农村地区重点时段群众出行服务保障

　　2021年6月，交通运输部办公厅、农业农村部办公厅联合印发《关于加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作的通知》(以下简称《通知》)，聚焦重点时段农村群众出行急难愁盼问题，着力提升农村地区群众出行服务供给能力，满足农村地区农忙时节、农民工集中返乡返岗等重点时段群众出行需求。

　　《通知》要求，以建设人民满意交通为目标，以适应和满足农村地区农忙时节、农民工集中返乡返岗等重点时段群众出行需求为重点，坚持因地制宜、协同推进、标本兼治、综合施策的原则，在巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果基础上，挖潜力、补短板、强弱项，努力构建供需匹配、组织灵活、模式多样、服务适宜的农村客运供给体系，推动实现重点时段农村群众“行有所乘”，全面提升农村群众安全便捷出行水平，持续增强农村客运服务吸引力，为全面推进乡村振兴、促进农业农村现代化建设提供坚实的运输服务保障。

　　精准掌握农村群众出行需求，优化服务供给模式，最大程度满足农民群众群体性、潮汐性出行需求，在这个过程中，道路客运企业可以开展“点对点”包车客运业务，拓展服务范围，丰富服务内容和形式。

　　农村客货邮融合发展

　　为巩固交通运输脱贫攻坚成效，推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，统筹解决农民群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，交通运输部发布了《2021年推进农村客货邮融合发展工作方案》。

　　方案提出，以县级行政区为单位，突出典型探索、示范引领，在每个省份(直辖市视情开展)至少打造3个以上样板县、建成10个以上客货邮综合服务站、开通20条以上客货邮合作线路。重点推进体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等4方面融合，推动建立交通运输、邮政、供销、商务等部门协同配合的体制机制，打造多站合一、资源共享的基础设施体系，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等既有网络、运力资源共享，推动客货邮等信息共享对接，实现农村客货邮深度融合发展。

　　在交通运输部门的大力推广之下，农村客货邮遍地开花，“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式正在构建之中，让农村运输发展更有温度、农民幸福生活更有质感。

　　综合运输服务“十四五”发展规划出台

　　2021年11月，交通运输部印发《综合运输服务“十四五”发展规划》(以下简称《规划》)，以加快建设交通强国为总目标，加快构建便捷顺畅、经济高效、开放共享、绿色智能、安全可靠的现代综合运输服务体系。

　　《规划》深入分析了“十三五”期综合运输服务发展现状基础以及国际国内新形势新要求，明确了综合运输服务发展的总体思路，提出了今后5年的工作重点。“十四五”期，交通运输部聚焦10项主要任务，着力构建协同融合的综合运输一体化服务系统、快速便捷的城乡客运服务系统、舒适顺畅的城市出行服务系统、集约高效的货运与物流服务系统、安全畅通的国际物流供应链服务系统，重点打造清洁低碳的绿色运输服务体系、数字智能的智慧运输服务体系、保障有力的安全应急服务体系、统一开放的运输服务市场体系、精良专业的从业人员保障体系，推进综合运输服务发展和提质增效。

　　“十四五”期，交通运输部还将组织开展旅客联程运输试点、运输结构调整示范区建设、城乡交通运输一体化示范、国家公交都市建设、便利老年人交通出行、冷链物流高质量发展，以及重点创建100个左右绿色出行城市，推广标准化物流周转箱循环共用，深化12328电话应用和提升服务，建成并稳定运行不少于1200个标准化“司机之家”等19项专项行动。

　　可以看出，“便捷化、多样化、高品质、智慧化、绿色化、一体化”将是未来5年的发展关键词，道路客运企业可以精准发力，在城乡客运、旅客联程运输、旅游客运等方面大有所为。

　　推动农村客运高质量发展

　　在2020年8月底，我国具备条件的3.1万余个乡镇和54.3万余个建制村全部实现通客车，形成了遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村客运网络，农民群众“出行难”问题得到了有效解决。

　　但是，从全国范围看，东中西部地区农村客运发展仍不平衡，部分地区农村客运长效机制尚未完全建立，城乡客运公共服务均等化水平仍有待进一步提升。基于此，2021年8月，交通运输部、公安部、财政部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、国家乡村振兴局、国家邮政局、中华全国供销合作总社联合印发《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

　　《指导意见》提出了八方面主要任务：一是推动农村地区公路提档升级，建设完善农村运输服务站点，构建完善安全便捷的基础设施网络;二是提升城乡客运服务均等化水平，完善农忙等重点时段农村客运服务供给，构建普惠便民的出行服务体系;三是深入推进客货邮融合发展，扩大对乡村旅游服务的覆盖范围，打造集约共享的融合发展体系;四是落实农村客运企业安全生产主体责任，加强农村客运事前事中事后监管，健全安全可靠的运营管理体系;五是提升农村客运信息化服务水平，使用适合农村交通条件的节能环保车辆，推广智慧绿色的服务供给方式;六是鼓励农村客运公司化、集约化经营，规范农村客运运营服务，加强多部门执法协作，营造公平有序的市场发展环境;七是推动落实县级政府主体责任，建立与地方财政能力相适应的投入机制，推进农村客运发展投融资机制创新，构建农村客运长效稳定发展机制;八是以城乡交通运输一体化示范县为载体，深化以点带面的示范创建活动。

　　毋庸置疑，这份《指导意见》的出台让农村客运发展再次迎来机遇，将进一步促进农村客运由“开得通、走得了”向“留得住、通得好”转变，道路客运企业可以抢抓机遇，贴合市场需求，创新服务手段，发力农村客运。

　　协同治理道路客运非法违运营

　　2021年12月，交通运输部办公厅会同公安部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅联合印发《关于充分利用信息化手段切实加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理工作的通知》，积极推动利用信息化手段，实现道路客运非法营运、异地违规经营客车的精准协同治理。

　　《通知》是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署的具体行动，是抓细抓实道路运输安全专项整治三年行动的重要举措。《通知》在深入剖析典型事故暴露问题、认真总结地方探索实践的基础上，遵循科技助力、精准排查、协同联动的基本思路，以往返线路、驻点位置、客源渠道相对固定，但未依法取得道路运输经营资质的大中型客车为重点，统筹兼顾7至9座小型客车，实施非法违规运营行为治理，维护道路客运市场秩序，保障道路运输安全。

　　结语：

　　一个个瞬间点亮了2021年的中国客车业，一幅幅动人画卷让客车人欣慰不已，行业、企业所发出的声音都在殷切地盼望您的关注，一个个新闻充实了2021年。

　　作为客车行业的年终总结，“中国客车行业十大新闻”背后依托的是一系列新政策、新技术和新产品，它蕴含着未来的新方向。

　　2021年度“中国客车行业十大新闻”现在已进入海选阶段，请把您认为的客车行业大新闻、大事件推荐给我们，可以通过留言的方式进行推荐，或直接与第16届影响客车业组委会联系。