温思美：一次花三千亿，用于维护运行要1500亿，合起来4500亿。我收到的议案回复，因为是11月底，那时候还没有甘肃事件，当时我感觉到怎么是教育部回复我呢，我提的时候是希望给财政部建议，像提义务教育是教育部给我回复目前还不可能，我当时希望财政部给我回复，我看到教育部回复，教育部肯定会重视，因为这个事情教育部可以说是他的职责所在。他当然希望有人帮他建议呼吁费用，但是他是勉为其难。

　　
    主持人：相当于您提请了一个全国的大会计要给下面拨款，结果拨款的那个人回复说会计这里没有钱，咱们拿不出四千五百亿来。

　　
    温思美：不是会计回复，会计没有回复。

　　
    主持人：帮咱们学生争取校车经费的这个负责的部门他回复了您。

　　
    温思美：对。

　　
    周洪宇：在回复这已经超出了他回复的权限和能力。

　　
    温思美：我觉得不应该是他回复的，最好是财政部回复，我真的想提给财政部，看看财政部是什么意见。我知道涉及到钱主要是财政部门的问题，还不是教育部表态。

　　
    建立专业校车概念和专业校车制度

　　
    周洪宇：事件发生以后，我当时的想法，17号我早上上网看到，第一个感觉就是震惊，我确实感觉到震惊，提了这么长时间，看了那个回复是不错，我估计你那个回复里面也是讲六大方面，我也是六大方面，应该说采取了很多的措施，各个方面都在行动，第一个是震惊，第二是心痛，十几个孩子，甚至没想到又过几天又发生。第三感到有点失望，后来我们为什么决定要加快立法的进程呢？最后我们到什么程度呢？组织湖北的专家学者，法学界的，律师界的，我们是连轴转，分两个班，知道国务院法制办要一个月拿出来，我们连轴转，在此之前我们启动的很早，后来他们看了之后，打电话给我说，周主任现在法制办已经要出台了。那我们还有没有必要搞？搞了之后不是无用功吗。我说怎么是无用功，从我们做代表的经验来看，恰好是有意义的，国家有国家的角度，民间有民间的角度，它是互补的。任何一个大的议案建议方案拿出来，都要听取大家意见，广纳民意，所以我们还是有必要。我们分了两个组抓紧工作，根据我的设想，组织职责部门然后进入校车的设计，就是刚才温委员讲的，首先要有一个标准体系，因为我们过去小学生，没有中小学，这个要有。还有其他一些技术标准要配套，叫做校车标准体系，这是技术上的，还不是其他的。还有是生产，要建立校车的准入制度，就是门槛。

　　
    温思美：生产许可证。

　　
    周洪宇：要有一个准入制度，第三要有一个专用的驾驶人制度，就是驾驶员必须要有一套制度，不是说谁都可以当驾驶员，也是一个准入制度。第四要有一个校车在公路上运行的制度，比如校车要优先，我2011年提出来，在我那个建议里面提出来，后来我三月份提出了路权的问题，校车要优先。后面我专门附了美国一个校车的八个方面的资料，特别强调这一点。到了2011年11月17号访谈的时候我也提出这一点，后来有些网友不理解，说你又提这个问题，他特别反感特权，你又提校车的特权，写了很多批评文章。我觉得我个人讲的是儿童校车特殊的优先权，不要望特生厌，条件反射，实际没有看我们建议文章内容，也没有了解我们讲这个话的语境，这条我们当时也提了。后来我们把这些提出来之后，感觉到和国家的法制办的这个条例是个互补的作用，我们现在的这个内容在七章50条里面，从立法的角度，第一我们个人觉得法制办他有立法总则，但是他没有立法原则，有宗旨，第一条他就是立法的宗旨，就是为什么要制定校车安全条例，我们认为这个也很好。但是不能仅仅只有立法的宗旨，没有立法原则，所以立法原则我们写了一条。

　　
    第三，我们讲了一个校车的概念，现在对于校车的概念是非常模糊的，我们觉得界定不清晰。基本是从校车使用的范围来讲校车，是从它的使用范围，我们觉得校车要注意它四个特点，就是按照专门的标准体系设计，专门的校车标准体系设计，由具有专业资质的校车企业生产，由专用驾驶人驾驶，用于接送中小学及幼儿上下学的专车。这四点是针对什么叫校车，至于现状很多地方没有达到这个标准，我们考虑有一个过渡期，我们也同意三年的过渡期。在过渡期内有一些公交车或者一些比较规范的车中巴，你只要采取安全措施，经过认可还可以，用于学生的上下学，但是不能因为承认这个现状，就说这些车也是校车，这是两个问题。一方面要有一个专业的校车概念，我们要向这个目标去建立专业的校车制度。

　　
    温思美：这条很重要，法律和规范，这个界定决定了今后的经费投给了谁的问题。否则我买的富康车回来，你也应该补贴，问题还是不能解决。

　　
    周洪宇：法制办的这个条例我们觉得民间的角度考虑，也有民间他的作用。界定了严格的校车概念，再根据现实，又把范围扩大到一定的范围，你不是校车可以用，我鼓励你建立校车制度，最终我要建立专用的校车制度。国家的钱要投入到专用的校车上。

　　
    主持人：未来如果这辆车既不是标准设计，但它就是拿来接送学生了，这样情况怎么办？

　　
    温思美：如果这个法律一旦出来，他规定的相应法规也可以有实施细则。比如三到五年，你严格审查安全性让它过渡，但是过了三年五年他就是违法，第一他不能享受补贴，第二他不能上路，上路就是违法，他在法律里面就应该有相应的惩戒机制，否则前面的事全白废了。这个事等于白谈了。

　　
    主持人：那就是两方面，一个是给钱鼓励正规的校车，另一方面我们给钱是为了保证买不起正规的校车，终归有一天坐正规的校车安全到达学校。

　　
    周洪宇：包括社会资本，多元的投入渠道。

　　
    温思美：这件事情一旦有了一个很规范的体制机制以后，多元的投入今后慢慢会有，随着社会对这个问题的重视，包括捐赠，慈善，社会的互助，这个问题可以解决。其实在发达国家也是有多渠道的，多元的投入机制来解决这个问题，我们现在强调的是财政，是因为政府过去这块的职能是缺位的，现在强调政府在经费投入方面的主导作用，在法律规范和监督规范这方面，政府过去是缺位的，因为缺位导致一系列问题的产生。

　　
    主持人：今天代表和委员都表达了非常精彩的观点，校车事故让大家非常揪心，但是在两会期间由于我们很努力参政议政这样一些很翔实的调研，我们终于在这方面可以取得一些共识，一些意见，希望这些意见可以推动国家政策向前发展。谢谢！

　　
    温思美：今天做这个节目非常有意义，天下没有比人的生命更重要的事情，这个社会没有比保护学生的生命安全更大的事情，所以我希望各级政府充分重视，发挥主导作用，社会各界广泛地参与，共同努力，把校车安全问题逐步地解决，让我们每一个家长有一个安心的日子，不用每天为孩子出门提心吊胆，这是社会和谐和人民安康的一个必须的，也是大家所期待的。