2008年中国车市多项政策的出台，对中国汽车产业的发展起到了“潜移默化、行之有效”的积极推动作用：反垄断法的正式实施、消费税的调整、燃油税即将出台……一系列错综复杂的政策次第出台或提上日程，使得2008年的中国车市充满了变化。

    消费税调整：长远意义大于实际功效

　　关注度：★★

    2008年9月1日，在历经了种种猜测、悬疑、热议之后，汽车消费税政策改革方案正式出台。该政策的主要目标，国税总局表述为，“抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车的生产和消费，有利于降低汽柴油消耗、减少空气污染，促进国家节能减排工作目标的实现”。

    如同燃油税一样，消费税将再次调整的说法早在3年前就不断传出，但一直没有真正地实施，而这次迅速出台，似乎与之前大众期待的又有所落差，大排量、小排量两个市场并未因此发生实质变动。

    这次对大排量车型大幅提高消费税税率，显然是针对进口车而来的。有统计表明，大排量乘用车占进口汽车总量的43%，有人因此统计，由于消费税税率的提高，3.0升至4.0升乘用车的进口成本将增加13%左右，4.0升以上乘用车的进口成本将增加33%。而预测毕竟与现实有一定出入，由于各种不利因素对车市的影响，大排量车在消费税调整之后，想由此涨价是难上加难，加上此类车型的目标群体购买力强劲，只能说这个政策的调整仅仅抑制一部分人的消费意愿。

    不过，我们仍然不能否认它的积极意义。业内有人士认为，这次消费税调整虽然没有对重点排量重点照顾，但至少表明了倡导小排量车的政策风向，最终仍有助于调整汽车市场结构，引导消费。的确，对于3.0升以上的领域，国内的制造商与销售商已经开始采取比较谨慎的态度，不再因大排量车较高的利润率而大举进军这一领域。

    燃油税将出台：“十年怀胎”择机落地

    关注度：★★★★★

    12月18日国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革。《通知》明确标明将取消公路养路费等六项收费；将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其它成品油消费税单位税额相应提高。这宣告了经过十多年的讨论研究，燃油税终于能够出台了。

    自打1994年燃油税一词进入人们的视线以来，关于燃油税改革的呼声就一年高过一年，有关部门也一次又一次宣布将“择机”推出。促使这项旷日持久的税种突然在短期内出台的一个直接原因是自2008年7月中旬以来，国际市场原油期货价格持续下跌，鉴于世界经济增长前景不佳，短期内油价很可能将继续保持在低位波动。同时，在国际指标性油价暴跌的过程中，中国成品油市场出现了批发价格大幅下调、国企自降油价等多种罕见现象。因此，燃油税的出台不可能导致油价上涨，正如有关部门的官员所言：此时，或许就是燃油税出台的最佳时机。

    不过，从更深层次上看，如今出台的燃油税与人们当初热议的燃油税还是有许多的不同，最容易感受到的就是高速公路与重要路口的收费处依然存在，人们曾经憧憬的在全国各地的高速公路上自由无阻的飞驰梦想依然没有实现。另外，虽然以目前的情况来说燃料的价格应该是下降的，但当国际油价稳定回升以后国内油价会是怎样的，人们心里依旧没有底。此外，据说全国30万名交通征稽人员如何分流，如何在中央与地方、地方与地方之间分配税收收入等问题也暂时没有十分清晰的答案。因此，燃油税的具体影响暂时还没有办法估计。

    尽管如此，我们还是期待燃油税尽快落地，相信这一重大的改革措施将载入史册。

　
    新购置税：刺激明年车市的法宝

    关注度：★★★

    日前，全国乘用车信息联席会已经向国家发改委、财政部、工信部、商务部等递交了一份救助汽车业的建议，其中最引人注目的是建议中关于降低购置税的提法。建议称，为促进汽车业的发展，按照国际惯例，建议对小排量乘用车采取税收优惠，对大排量乘用车采取税收不优惠的做法。由此，关于减免1.6升排量以下购置税的说法呼之欲出。

　
    据悉，这份建议已经引起了有关部门的重视，中国汽车工业协会副秘书长董建平也表示，目前最有效的政策当数税费改革，尤其是汽车购置税改革。业内预测，如果一切顺利，新的车辆购置税方案预计将在2009年上半年出台。

    减免1.6升以下的汽车购置税的呼声一出，立刻引发了消费者、车商等的共同关注。一份有望实施的方案，让买卖双方都期待和关注，可见其对市场的巨大影响。对于这一政策的可能实施，让原先被称为“黄金排量”的1.3-1.6升的车型受到了更多的瞩目，有业内人士戏称：“黄金排量将来可能就真成了车市的黄金了。”

    对厂商来说，车辆购置税的调整虽不能给他们带来直接利益，但产品需求旺盛，压库负担减轻，生产不必停滞，产能得以发挥，库存得以消化，产销与服务系统重新进入良性循环轨道。

    影响2008车市的七大政策

    政策1：新能源汽车政策影响初显

    《新能源汽车生产准入管理规则》于2007年11月1日正式实施。财政部将对购买新能源车的消费者直接采取财政补贴措施，持续投入将达200亿。随着政策的出台，2008年一大批自主企业纷纷拿出自己的新能源战略和车型，备战新能源市场，从2008年奥运会期间新能源车的使用上，可见一斑。

    政策2：国家机关优先采购自主品牌

    早在2007年底，国务院下发的《关于做好中央和国家机关节能减排工作的紧急通知》，就要求中央和国家机关各部门、各单位切实做好公务用车节能减排工作，带头使用经济、节能、环保的自主品牌汽车。

     国家这一规定无疑给自主品牌带来了利好消息，让他们看到了希望和努力的方向。

    政策3：2月1日新版交强险方案开始施行

    新版交强险的“无责财产损失赔偿限额”将由现行400元调低至100元，无责财产赔付同时将简化索赔手续。该方案规定，2008年2月起，6座以下家庭自用汽车的交强险保费将由现行1050元/年调低为950元/年。

    新版交强险充分尊重和考虑了社会上反映比较强烈的财产保险的保障问题和无责赔付问题，充分体现了交强险保障生命、以人为本的宗旨。

    政策4：7月1日起全国实施国Ⅲ标准

    机动车污染物排放国Ⅲ标准，自2008年的7月1日起在全国范围内实施。国Ⅲ排放法规在全国实施，引发了国Ⅱ汽车大甩卖，据了解，国内不少地区4月底到6月间的国Ⅱ新车上牌量呈几何级数增长。

    政策5：8月1日《中华人民共和国反垄断法》实施

    《反垄断法》于8月1日起实施，该法规涉及汽车行业的相关规定。从规定来看，它可能将改变汽车行业存在的四大壁垒等相关难题。一是汽车生产商硬性控制经销商终端销售产品的价格，将触犯法律；二是国内汽车销售市场“禁止跨区域销售”的限制或将有所改观；三是地方保护主义政策将被视为违规；四是消除强制经销商实行品牌销售，只要能够保证货源，并得到消费者的认可，所有品牌车型都可以在该店进行销售。

    业内人士表示，《反垄断法》的实施还需要一定的调整期，相信它的实施会为全国的汽车生产厂家提供更加公平的竞争市场。　

    政策6：9月1日汽车消费税调整

    政策7：燃油税改革方案尘埃落定