排除既得利益干扰 及时开征燃油税
如果我们永远站在部门与地方政府的利益上思考改革全局,就很难得出对全局有利的改革方案,公共政策的制订必须从全局和战略的高度出发,只要能促进低耗能产业模式发展,能够促进公共财政系统的建设,就应该坚决推行。
国家发改委能源研究所所长韩文科日前透露,中国政府将马上开始征收燃油附加税,还强调,“马上”的意思“就是很快”。(据《中国日报》报道)
从1994年燃油税“择机开征”议案出台以来,我们已经听到不下十次的“不久开征”,但愿这次能够成真。
开征燃油税是建立正确的激励机制、建立规范的公共财政所必须。多用油者多纳税,有助于建立节约型社会,禁止小排量车上路、SUV车销量逆势上涨等有违市场价格规律的事不会发生;取消难以监管的规费代之以税收,有助于建立透明的财政体制。油价、燃油税、资源税、产业转型等,数位一体,燃油税不会是个单独的工程,而是理顺税收机制的有机组成部分。
未来,碳排放权将会是全球虚拟货币的重点,我国已经建立了三个碳排放交易市场,这相当于在全球向污染者征税,补贴低污染国家和企业,如果不能未雨绸缪,我们将在石油大宗交易败下一城后,再败第二城。美国虽未加入《京都议定书》,可以暂时不受国际市场碳排放权的影响,但从此次奥巴马上台之前的经济政策强调新能源,以及全球碳排放交易的热闹程度来看,“碳货币”迟早会成为“石油货币”一样的全球财富新型分配形式。
燃油税之所以迟迟不能开征,主要是技术与利益分配方面的障碍,目前技术与利益分配的障碍正在减少。
通常来说,在成品油低价并且油品价格稳定时开征燃油税,可以减少对社会的冲击力。2001年,有关部门对当年燃油税下马的解释是油价太高,当时油价是每桶28至30美元,而2000年油价是25美元,今年上半年最高达到轻质原油147美元,如今美国原油期货处于破位下行的态势,17日已经下挫至55美元。国际原油价格高企导致燃油税方案无法出台的理由已不存在。
而在利益分配方面,如果没有改革的勇气,则永远处于无解状态。燃油税取代公路养路费、公路附加费和公路运输管理费等附加规费,势必会触动公路管理部门的利益。燃油税在中央与地方、在税务部门与公路管理部门之间如何分配,的确需要协调。中国拟订中的燃油税属于“费改税”的一部分,从税收合法性、合理性而言,应该取消公路管理部门的规费,转而收取燃油税,纳入公共财政。国家发改委副主任张国宝曾表示,一旦征收燃油税,很多道路的收费将被取消,交通部门担忧,在收费站工作的30万职工可能面临重新择业。
如果我们永远站在部门与地方政府的利益上思考改革全局,就很难得出对全局有利的改革方案,公共政策的制订必须从全局和战略的高度出发,只要能促进低耗能产业模式发展,能够促进公共财政系统的建设,就应该坚决推行。
要把征收燃油税这一好事办好,还需要两个配套条件:首先,要取消除高速公路以外的所有其他收费公路,以及养路费、车船税等有重复之嫌的税种,以免民众会将燃油税归入“苛捐杂费”之列;其次,必须减少我国庞大的对油价高低不敏感的公车一族,或者将公车成本公之于众,形成全民监督。
价格与税收是市场化激励机制的重要手段,在市场之外的特殊阶层越少,价格与税收手段的效用也就越高,我国的能源市场才能逐步向市场化方向靠拢。
1、凡本网注明“来源:www.chinabuses.com” 的所有作品,版权均属于客车网,未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:www.chinabuses.com”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明 “来源:XXX(非客车网)” 的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
※ 有关作品版权事宜请联系:copyright#chinabuses.com
- 合肥国际新能源车展 安凯引领“智·电”出行[10-01]
- 智驭未来 匠心筑梦 中车电动第五届职业技能大赛冠军揭晓[09-30]
- 打卡《黑神话:悟空》取景地 还得靠依维柯4X4[09-30]
- 中通H11交付首汽 助建首都高质量旅游客运服务体系[09-29]
- 绿色公交“新风景”安凯纯电动G6批量上岗绍兴 [09-29]
- 公共出行焦虑重重 欧辉客车BJ6859帮你做好情绪管理[09-29]
- 梦想1+1 VIP 中通客车助力森煜汽运打造彩云之南高端旅游靓丽名片[09-29]
- 高端客运市场的绿色解决方案 中通H13E席卷德国汉诺威[09-27]