据媒体报道，11月5日上午，新疆昌吉州阜康市运输公司阜康—乌鲁木齐的101名客运大巴车司机集体罢工，造成大量旅客滞留客运站，“黑车”事件再一次引起了人们的关注。时至今日，在GOOGLE搜索引擎中输入“黑车”，共有130万条搜索结果，可见“黑车”已经成为客运行业及社会亟待剔除的“毒疮”。长期以来，尽管政府交管部门不断提高打击力度，但“黑车”泛滥现象似乎永远无法彻底解决，眼下，2009年春运即将到来，如何打击“黑车”，营造良好客运氛围，再次成为众所关注的焦点。

    低价载客影响客源

    马师傅是阜康市客运站的一名司机，跑阜康至乌市客运线路，目前每天只跑一个来回，收入除保证车辆每日的开支外，基本无盈余。“从阜康到乌市的大巴车有101辆，每8分钟发一趟车，每天得有30多辆车排不上班次。”马师傅无奈地说，此外还有8辆小轿车也在运送阜康、乌鲁木齐两地的乘客。

    马师傅说，一些私家车和出租车也在客运站附近低价揽客。“大巴车车票一张是10.5元，而那些私家车和出租车一般一个人收15块，凑够4个人就可以发车。”马师傅说，很多人为了舒适和快捷，都选择乘坐出租车或私家车走，在人少时，一些私家车甚至8元钱就肯拉人走，比大巴车的价格还低。

    “出租车都有燃油补贴，我们啥都没有，承担的费用还比他们高许多。”同样跑客运的张师傅抱怨，目前在乌鲁木齐的友好、明园、山西巷及大巴扎等处，均有阜康私家车的固定载客点，这极大地影响了他们的生意。

    “黑车”为何如此猖獗？

    从抢客到抢地盘,从躲在暗处到公然围堵正常运营,“越治越多”的“黑车”,如今在一些城市已公然成市。从媒体近日的报道中，无论是“重庆近9000辆出租车罢工的消息”，还是10月28日，兰州交运集团第十二客运公司在内的4个客运公司所属的往返兰州、永登的68辆普通客车全部停运，其事件的背后都有“黑车”在作怪。

     据某运管部门统计,如今我国很多城市的“黑车”数量决不会少于正常运营的车辆。仅北京市2005年前后，“黑车”就约有6—7万辆,其中城区有2万辆,郊区约有4—5万辆。上海、深圳等地,如果把城市周边地区的“黑车”算起来,“黑车”数量远远超过出租汽车和公交车辆的总和。“黑车”数量不同程度增加的同时,在全国多数城市,“黑车”已经从躲躲闪闪拉客发展到明目张胆抢客。

    早在几年前，国务院法制办就发布关于对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动的车辆，实施行政处罚法律依据的通知。通知规定，没有执行地方法规的地区，对于运营黑车，最高将处以50万元的罚款。国家对黑车的治理可谓是重拳出击，但黑车为何依然如此猖獗呢？笔者认为，“黑车”屡禁不止,究其深层原因是多方面的：

    首先是正常运营车辆高成本低利润和“黑车”低成本高利润形成的巨大反差。这一反差吸引着越来越多的非法经营者加入经营“黑车”的行列。

    其次是“黑车”无需交纳各种规费、税费，也不购置商业第三者险和乘运人旅客责任险，运输成本低于正规营运客车，有正规车难以竞争的价格优势和吸引力。

    第三就是他们钻了政策的“空子”。长期从事非法营运的“黑车”车主，为了逃避管理部门的查处，经常串通乘客作假证，导致执法人员无法调查取证。

    第四就是政府监管不力，现在大部分非法运营的“黑车”大多来自二手市场的便宜低档车，对于这些“黑车”的处罚，有时罚款会高于“黑车”的本身价值，一些车主为了逃避处罚，宁愿不要车，也不愿接受处罚。而一些执法人员还充当着“黑车”、违规运输车辆的“保护伞”，这让“黑车”车主更加猖獗。

    总结以上原因最关键的还是“暴利”，南运集团一位负责人一针见血地指出，黑车之所以屡禁不止，主要还是暴利的驱使。长期以来“黑车”偷逃国家税费，扰乱客运市场，给旅客生命财产安全造成严重威胁。正规客运企业是典型的高投入低回报。车辆投入大，一辆大巴价值200多万元；安全保障投入大，高额保险、昂贵的安检设备、汽车“GPS”定位仪器等。而“黑车”则相反，追求的就是一个目标——低投入高回报，也就是暴利。正是有了暴利的驱使，使得“黑车”车主铤而走险。

    六大治理策略

    针对国内“黑车”猖獗的现实，有专家提出了六大治理策略，包括 (一) 开展专项行动,加大对“黑车”的治理力度。(二) 整合执法力量, 建立健全长效工作机制。治理“黑车”必须以交通、客运、城管部门作为主要执法力量。(三) 完善法律法规, 为治理“黑车”提供法律保障。(四) 改善运营环境, 保障出租汽车司机合法权益。(五) 增加科技含量, 提高治理“黑车”的水平。(六) 合理配置资源, 挤压非法运营市场空间。

    另外笔者认为在适当的时候客运公司应提高服务水平、向乘客普及客运安全知识，加之执法部门加大整治力度才能从根本上解决黑车问题。