9月3日是北京市中小学校正式上课的第一天，也是校车强制实行国家规定的新标准后的首次正式上路。记者9月3日早上7点在史家小学门口看到，70多辆校车陆续将约1200名小学生送到学校，这些校车有的在车体印有“北京乐成国际学校”，有的则在前挡风玻璃处摆放着“中天嘉业”或“安新和平”的牌子。而记者在朝阳民办打工子弟学校——育英学校发现，由于8月29日公交集团第七客运分公司单方面解除租车合同后，有280余名学生因道路遥远、学校又无校车而办理了退学手续，9月3日学校只能派专职老师带领学生坐公共汽车上下学。

　　目前北京市上路的校车都属于非专用校车，根据《机动车运行安全技术条件》（GB7258－2004）第2号修改单规定，9月1日起，非专用幼儿校车和非专用小学生校车运送学生时不允许核定站立人数，非专用校车运送学生时应在前挡风玻璃右下角和后挡风玻璃适当位置各放置一块可以从车外清楚识别的标牌，以及靠近通道的儿童座位还应在通道一侧设置平行于椅垫面的座椅扶手等三方面，不符合新标准的校车将不允许上路。并且此规定是强制性国家标准。同时，《专用小学生校车安全技术条件》和《专用小学生校车小学生座椅及固定件的技术要求》已形成征求意见稿，并于9月25日前在网上征求意见。

　　那么在国家实行新的校车标准后，北京市的中小学校、校车运营企业以及教育和交通部门将采取什么措施保证校车安全？对不符合国家新标准的校车将如何整改？而因各种原因取消校车的学校，又将怎样安排学生上下学的问题？这些都是目前北京市校车需要面对的难题。 　

　　校车上路首日　史家小学78辆校车接送1200学生

　　记者9月3日了解到，史家小学共有78辆校车上路。“这些校车主要来自3家公司，阳光彩虹2辆，中天嘉业48辆，安新和平27辆，还有1辆是学校自有的。”该校办公室主任金强告诉记者。

　　这些车多是金龙客车及金杯汽车，同学上车之后有老师和司机负责安排，车内没有出现超载现象，甚至有些车还没有坐满。

　　记者也发现，校车没有明显标识，有的车体印有“北京乐成国际学校”，司机上车之后，把一块约20厘米见方的“中天嘉业”的牌子放在前玻璃处，表明了其校车的身份。

　　民办学校　4辆17米公交拉400学生

　　9月1日7点50分，17米长的大客车照常出现在朝阳百年学校的门口，因为是开学第一天，车上的100多名孩子们兴奋不已，车停稳之后刚刚打开车门，同学们便蹦蹦跳跳向教室跑去。

　　百年学校目前有4辆这样的铰接客车作为校车，记者看到，这些“校车”的车体比较破旧，共有三个车门，车右侧有“朝阳百年学校班车”字样，车头的“7路”字样清晰可见，车身上依然印着“燕山石化”几个大字，展示了这辆车的前身。

　　车里共有30多个座位，没有坐垫和扶手，也没有配备安全带。司机刘师傅告诉记者，“剩下的小孩儿只能站着，因为怕磕碰到学生，我只敢开到30公里/小时。”

　　除此之外，学校还有两辆19座的华西牌中巴，校长秦润超说，“校车共接送400多名学生，去年我们租用社会车辆作为校车，结果出了事故，之后改租用公交公司的车辆和司机，虽然条件差些，但是达到了安全标准，没再出过事儿。”

　　打工子弟学校　取消校车 280学生退学

　　“合同今年12月31日才到期，公交公司却称校车不符合新标准，不再接送学生。现在已经有280多名学生因没有校车而退学了。”9月3日朝阳东坝乡育英学校何加鹏校长告诉记者，该学校为打工子弟学校，“退学的多是学前班的学生，这些孩子有的到本村幼儿园上课，有的因为接送不方便被父母送回了老家。”

　　何校长说，现在只好由老师带着孩子挤公交，学校派了12个老师，每月给他们增加260元钱工资，负责接送学生上下学，何加鹏说道，“这只能解决一部分孩子的上学问题，学校正在帮助剩下的同学办理公交一卡通。”

　　新标准制定者　现有校车都为非专用

　　公安部交通管理科研所应朝阳是《机动车运行安全技术条件》（GB7258－2004）的第一起草人，同样也第2号修改单的主要负责人，他表示，此次新标准首次给出了校车定义，即用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及其照管人员上下学的客车和乘用车。

　　应朝阳说，“在新标准中校车被明确划分为专用校车和非专用校车，鉴于我们国家目前还没有专门制造专用校车的汽车厂家，因此有关专用校车的一系列规定当前是无法也是不必去落实的，目前各地现有的在用校车，都是非专用校车，只要这些校车的技术条件与新标准规定的一致就可以了。”

　　专用校车尚无处可寻

　　根据新标准的规定，专用校车是指设计和制造上专门用于运送学生的校车。其中必须达到的技术条件包括“专用校车应喷涂有符合规定的外观标识”；“车长小于6米的专用校车的车身应为两厢式车身，且一半以上的发动机长度应位于车辆前挡风玻璃最前点以前”，这就意味着，车长小于6米的专用校车必须是有鼻子的车；“专用校车的每一个儿童座位均应装置安全带”等。

　　应朝阳表示，这些技术条件等于给专用校车的的研发、设计和生产确立了国家标准，并填补了我国专用校车研发生产领域的空白。

　　另外，《专用小学生校车安全技术条件》和《专用小学生校车小学生座椅及固定件的技术要求》在网上征求意见。这两个标准中，对专用小学生校车的座椅、车身颜色、车内应急系统、安全带等做了更为具体的规定。

　　非专用校车须符合三方面

　　对于现有校车的经营与使用单位而言，新标准中有关“非专用校车”的一系列技术条件，才是急需落实的。应朝阳介绍，如果把新标准中对非专用校车的各项规定进行总结，非专用校车只要在三个方面进行改造就可以了，这三方面分别为核载人数、标牌、座椅扶手。

　　每名学生必须有一个座位
　
　　“新标准按照学生的平均身体尺寸制定了相关条款，便于有关部门进行人数核定的管理。并规定非专用幼儿校车和非专用小学生校车运送学生时不允许核定站立人数。”应朝阳说，一般而言，一个1.2米长的座椅，如果成人坐，只能做3个人，小学生坐就可以坐4个人。“由于车型和内部构造不同，因此每辆校车的核载人数也是不同的。这就要求校车经营者尽快到当地车管部门进行登记备案，确定校车的核载人数，此后交管部门在路面检查时，就会根据备案的情况查看校车是否超员。”

　　校车须有标牌未要求颜色

　　应朝阳介绍，在新标准中规定，非专用校车要有清楚的标识，但没有对校车的颜色做硬性规定。 　

　　通道座椅无扶手应尽快装

　　新标准中规定，靠近通道的儿童座位还应在通道一侧设置平行于椅垫面的座椅扶手。对此，应朝阳表示，这个环节与校车核载人数的情况一样，都需要一定的时间进行改造，“各地应该根据自身情况进行落实，不符合规定的要立刻进行改造。”

　　校车管理部门　乘校车将进电子学籍卡

　　市教委后勤处有关负责人9月3日表示，学校应将自备或租用接送学生的机动车纳入本单位安全责任制管理，即实行校车安全校长负责制。该负责人还透露，随着学生电子学籍卡功能的不断完善，今后学生乘坐校车记录也将实行电子化管理。 　　

　　校车需配备随车管理人员

　　根据市教委去年出台的十项措施要求，中小学、幼儿园要加强对学校自有和租用学生班车的管理，与有运营资质的单位签订使用合同；学校需建立学生班车安全管理制度，配备随车管理人员。

　　统一校车标识年内实现

　　市交管局相关负责人表示，目前交管部门正在和市教委共同商定北京市的校车设施标准，这个标准一定是符合国家要求的，而且也会符合北京市的特点。记着了解到，今年年初，在交管部门列出12项便民措施中提出，北京市将统一中小学生校车颜色、标识，允许载运中小学生的校车在公交专用道上行驶，并在适当地点为中小学生校车设立专用停靠站，保障中小学生校车交通安全快捷。目前，具体实施方法、方式都在进一步研究当中。 　　

　　新标准时间表　专用校车有望明年初问世

　　《专用小学生校车安全技术条件》和《专用小学生校车小学生座椅及固定件的技术要求》（以下简称“小学生专用校车标准”）的牵头起草人李弢表示，小学生专用校车标准的从起草到征求意见再到实施，“要充分听取汽车生产企业、标准应用行业的意见，最早到明年初才可实施。如果今后实施的标准与征求意见稿的出入不大，那么在小学生专用校车标准实施的同期，就会有样车问世”。至于其价格，李弢认为至少比一般客车高出10万元。

　　学校、企业表态　学校方面：政府出资支持

　　百年学校秦校长用“梦寐以求”表达对新标准的欢迎，“希望专用校车尽快生产出来，政府给予资金上的支持，现在校车占到了学校每年支出的三成，代价太大。”

　　运营企业：不会买专用校车

　　“据我估计专用校车最低也要二十万，我们不会购买，太贵了。”中天嘉业一位自称董经理的人告诉记者。“国家有关部门正式认可校车身份后，我们会按照标准对现有车辆进行改造，”安新和平公司石主任称。 　　学生家长：尽快配专用校车

　　“如果统一规格和颜色，校车走在马路上比较醒目，我们作家长的就更放心了。”学生家长宋女士告诉记者。

　　人大代表关注　北京市校车标准即将审订

　　北京市人大代表、首都师范大学音乐学院教授雷达对北京校车问题关注已久。“几年前，我就在海淀区和北京市人代会上分别提出‘尽快在中小学校建立校车制度’的建议，陈述了没有校车的弊端和建立校车的好处。此建议也得到其他代表的普遍认同。”

　　雷达告诉记者，今年3月29日，他收到了市教委给他的一个关于校车问题的回复，里面提到，《北京市学生班车交通安全管理办法》即将交市政府审订。

　　关爱校车，善莫大焉

　　由于原有校车不符合新规定，作为合作伙伴的某公交公司通知育英学校，中止了原本应该在今年年底到期的租赁合同，从而使这个打工子弟学校的近300名孩子无奈退学。一个校车硬件的新规定就此与一批孩子的退学联系起来，这种出人意料的结果，恐怕是最有远见的法规制定者也无法预见的。事实上，法规制定者们事先已经对新规与现实状况之间的距离考虑得相当周全，比如，起草者应朝阳就称“有关专用校车的一系列规定当前是无法也是不必去落实的，只要这些校车的技术条件与新标准规定的一致就可以”。改造一辆合格的校车其实不需要太多的金钱与时间投入，但育英学校的问题却表明，校车的问题，不仅仅是硬件问题。

　　校车运营需要成本，打工学校资金薄弱，农民工子弟家境贫寒，而合作企业要追求利润，几个因素相遇，新规定自然成了某公司毁约的理由。孩子们的退学使校车问题变成如何保护弱势群体的问题，硬件之外，相关部门是不是可以考虑伸出援助之手？

　　我们手头尚难有国内校车现状的所有数据，但根据报道可以看出，中国目前校车尚不普及，在中国最发达的城市上海，160万中小学生开学，仅有370辆校车首发上路。到8月31日，仅仅发放校车证273张。可见，不要说高标准的专用校车，即是现有的校车也为数甚少，这也应该是校车超载的基础原因。即使对于有幸使用校车的学生来说，费用也不是个小数，如何普及校车、降低资费或者提供补贴，都需要政府相关部门加以重视甚至援助。

　　除了硬件，校车的运营以及路上状况也值得我们关注，比如目前校车尚不能走公交专线，讨论中的《北京市学生班车交通安全管理办法》一直没有出台，校车专业运营商的资格也未有规定. 而在发达国家，校车不但大多是免费的，而且司机多是精心挑选的女性，校车上路，“待遇”与警车、救护车、消防车一样，甚至优于救护车和消防车。

　　事实上，对于校车的关注就是对孩子的关注，这不仅仅是政府的责任，更应该是全社会的义务。礼让校车应该是每个司机的基本素质，这也是现代人的基本素质。统一颜色也好，统一标识也好，最应该统一的是市民文明礼让校车的意识。否则，即使校车外观再特别，司机们的随意变道、抢道也一样会危及孩子的安全。

　　在北京居住，每当上下班高峰时刻途经一些大的学校，会看到无数接送孩子的私家车把整整一条街道塞得满满的，几成一景，可怜天下父母心，生活节奏本来就很快，每天还要拿出几个小时接送孩子，如果安全舒适的校车能在北京普及，实现对孩子们的点对点的接送，不但会大为缓解北京高峰时期的交通拥堵，更从路上解放出无数家长，可谓善莫大焉！

　　国外校车状况　校车特权大，其他车辆要避让

　　在国外，不少国家都将校园班车作为城市公共交通的重中之重。在印度新德里，校车漆成黄白相间的颜色，并有醒目的校园班车字样和学校标识。在美国，校园班车质量高、造价昂贵，司机多为女性（因为女性比男性更加细心谨慎），只要校园班车停在路边上下学生，其周围车辆就必须停驶并保持距离。此外，校车均由政府出资，学生乘坐班车免费。