改革城乡客运体制是统筹城乡发展和推动城镇化进程的必然趋势，也是推进城乡客运一体化、促进社会主义新农村建设的重要内容。如何在城乡道路畅通、场站基础设施比较完善的基础上全面推进城乡客运一体化？从晋中市的改革发展情况可窥一斑。

　　2003年，晋中市政府办公厅制订印发《晋中市发展农村客运规划》以后，又召开了晋中市发展农村客运动员大会，按照统筹规划、市场化运作、公司化经营、公交化管理的要求，加强领导，精心组织，狠抓落实，在短短几年内取得了明显的成效。截至2006年底，全市农村公交客运公司达22个，开通农村客运线路267条，总营运里程5622公里，农村营运客车达624辆，行政村通车率达96％。介休、祁县、榆社、左权、昔阳、寿阳六个县、市实现了城乡客运一体化，城乡人民群众出行难的问题得到明显缓解。但由于少数县（区）城乡客运体制分割，严重地制约了晋中市客运市场的健康发展。

　　对此，晋中市按照建立统一、开放、竞争、有序的客运市场思路和统一政策、统一规范、统一标准、统一票价、统一管理的要求，以理顺管理体制，统筹城乡客运资源为前提，以合理布局线路、调整与优化客运市场结构、规范经营主体、加快客车更新、提高服务质量为重点，满足城乡人民群众出行需求，促进经济与社会发展的总体目标。

　　首先，理顺客运管理体制。调整政府部门间的职责权限，明确划分部门之间的职责分工，相同或相近的职能只能由一个部门承担，解决多头管理、政出多门的弊端，对全市道路客运与城市客运实行统一归口交通运管部门管理的改革措施，从根本上解决长期以来因管理体制不顺、职能交叉、区域分割制约城乡客运市场健康、快速发展的问题。

　　其次，落实城乡客运发展。坚持干线、支线、热线、冷线并重发展的原则，鼓励和引导发展统一班次、统一车型、统一票价、统一核算、统一经营“五统一”的公司化经营、公交化管理的运营模式，形成以县城为中心，以重点乡镇为枢纽，以行政村及旅游景点为网点的城乡客运网络，真正解决好城乡人民群众“出行难”的问题。

　　第三，开发旅游客运发展。以晋商文化旅游，东山红色旅游以及各县（市、区）的自然风景区等旅游资源为依托，逐步开通榆次、太谷、祁县、平遥、介休等地景点的旅游专线，促进全市旅游事业的快速发展和旅游服务质量的提高。

　　第四，抓好客运站场建设。坚持“统筹规划、合理布局、有效利用”的建设原则，完成左权、太谷、平遥三个县级汽车客运站，全市十五个乡镇汽车客运站的启动运营和新建客运候车亭、站点牌的安装管护工作，为城乡人民群众出行提供优越的候车条件。

　　营造宽松的市场环境需要各级各部门的大力配合，为此，各部门要对城乡客车实行优先开业审批、优先线路审批、优先安排班次、优先核发牌证、优先年度审验；适当减免养路费、运管费、客运附加费、车辆检测定级费和客车进站费“五优先”“五优惠”倾斜政策，并积极争取地方政府及有关部门取消不合理收费项目和摊派，以减轻城乡客运经营者的负担。交通运管部门要会同有关部门加大对客运市场的监管力度，依法查处无证、无牌、无费的“三无”客车和“拉客、宰客、甩客、倒客、卖客”，不按批准线路经营，不按规定站点停靠和违反运价规定等违规行为，严厉打击车匪路霸、黑车黑户和欺行霸市等违法行为，保护城乡客运经营者的合法权益，维护客运经营秩序，建立平等、竞争、有序的客运市场。同时，确保城乡客运安全。城乡客运企业要建立健全安全生产规章制度，并要按照“三关一监督”的要求，强化企业内部安全管理工作，加强对司乘人员的安全教育培训，做到警钟常鸣，严格杜绝超速、超载、疲劳驾驶等违章行为，交通运管部门要加强城乡客运安全监管，禁止无证车辆、货车、农用车、拖拉机、摩托车和技术状况不合格车辆从事客运经营，确保城乡客运安全。