辽宁中部城市群已不再是一个概念，从日前闭幕的政协沈阳市第十二届委员会第五次会议传来信息，沈阳至铁岭年底前开通城际公交，沈阳至抚顺开通城际公交事宜也已提上日程。这意味着该城市群七城市的同城化问题已率先从交通方面破题。

　　去年初秋，鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭六城市交通局长聚首沈阳，谋划辽宁中部城市群交通同城化蓝图，一个以沈阳为中心、辐射其他六个兄弟城市“掌心”一体化交通网络成为七城市未来交通布局的主命题。而今，与此对接，城际公交踏上破冰之旅。

　　开通城际公交，将重新组合现有的城际客运线路资源，结合公交运营要求，重新设计城际客运行车运营方案，合理分配车隔和站点布局。而城际公交的开通，在促进七城市经济加速发展的同时，将缩短市民出行时间，降低市民交通成本，改善市民生活质量，拓展市民休闲空间。

　　新闻视点

　　联手打造城际公交

　　纵观我国东北，最形胜之处当数辽宁中部城市群。一省之内，百公里半径，七个大中城市山水相连、唇齿相依、交通便利、工业化进程相似、城市文化雷同。

　　而大凡城市群的诞生，都是彼此一体的交融，或曰“同城化”。记者从前不久闭幕的政协沈阳市第十二届委员会第五次会议上获悉，作为同城化的首要步骤，今年开始辽宁中部城市群将发生交通大“变阵”，客运公交一体化全面提速，沈阳至铁岭、抚顺、本溪的城际公交将相继开通。

　　去年9月7日，鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭六城市交通局长聚首沈阳，共同谋划辽宁中部城市群交通同城化蓝图。此间透露出的有关辽宁中部城市群交通问题的一个重要信息不容忽视，即自此七城市中的任何一个城市不再制定单一的城市交通发展规划，一个以沈阳为中心、辐射其他六个兄弟城市“掌心”一体化交通网络成为七城市未来交通布局的主命题。

　　现在，与这一主命题相对接，铁岭、抚顺、本溪即辽宁中部城市群北部三个城市将率先在交通上和沈阳同城化，之后再考虑辽阳等城市。

　　按计划，沈阳与铁岭之间的城际公交将于年内开通，相关的筹备工作正在紧锣密鼓的进行中。记者了解到，目前，沈阳、铁岭两市长途客车日客运流量4000多人次，运营客车31辆，日发50余班次，除辽中至铁岭等过境车辆外，走京哈高速公路营运的长途客车均为点对点的直达车辆，难以满足城际间沿途城镇乘客的短距离出行需求。而计划开通的城际公交将为两市对开，连接两市五区一县，沿途至少设置30个停靠站位，实行阶梯票价。沈阳以沈阳北站为始发站，走沈河、大东，途经沈北新区，沿沈铁开发大道，直抵铁岭火车站。沈阳拟配车不少于30辆，车隔30分钟。这样，就会大大方便沿途城镇乘客的出行。

　　应该说，城际公交的开通，无疑会给市民带来便利，利于七城市间经济等多方面的沟通，而对于省内客运市场来说，城际公交的开通和发展更是客运市场上的一次变革，长期以来难以根治的“黑客运”也将随之被挤出运营市场。据了解，从目前沈阳等地的客运市场来看，都存在着违规行车、“黑车”等现象，因此，城际公交的开通，也是政府部门通过引入市场竞争机制，将违规运营、“黑客运”挤出长途运营市场的重要手段。

　　省内一家长途客运公司的相关负责人认为，城际公交的开通无形之中将会增加长途运营市场的竞争，要想在竞争中站稳脚跟，各长途客运公司必须通过不断提高自己的服务质量等来赢得乘客，而那些存在车况差、无手续等情况的“问题车”自然将陷入生存危机。因此说，此举的最终受益者是乘客和那些有信誉、服务好的长途客运公司，是二者的双赢。

　　对于沈阳至铁岭、抚顺等地开通城际公交的意义，在沈阳城市史研究专家、辽宁社会科学院研究员张志强看来，现在的沈阳正承担着双重责任，一个是加速自己振兴的脚步，另一个则是建设真正意义上的中心城市，通过城市功能的不断扩展，承担起带动周边城市的历史使命。城际公交的开通，从某种意义上讲，将是沈阳对辽宁中部城市群“龙头”角色的精彩诠释。而“同城化”的意义则在于建立一个真正的城市群体，因为世界上是以城市群来体现竞争力的，更紧密的城市群有利于更好地实现经济互补、共同发展。

　　也许不久的将来，生活在这个城市群中的市民，可以享受到如同生活在一个“超大城市”中的便利。

　　经济支撑

　　七城“通衢”颇为可行

　　西方古语说：“条条大路通罗马。”罗马帝国统治时期，国力强盛，修建了发达的交通网络，对后世的发展影响巨大。

　　进入现代文明，我们同样可以用这种方式，去理解一个城市群为日后的繁荣所做出的预先努力。

　　沈阳，辽宁省省会，东北地区的经济、文化、交通和商贸中心；沈阳，东北地区最大的交通枢纽，拥有东北地区最大的民用航空港、最大的铁路编组站和最高等级的高速公路网，是连接关内与东北各地的咽喉；沈阳，环渤海经济圈的重要城市，区域性中心大市场，东北地区人流、物流和资金流的最大集散地；沈阳，地处中、日、朝、韩、蒙、俄6国构成的东北亚经济圈的中心地带，产业格局的大调整、大改造，为国内外投资者提供了良好的发展空间。

　　谈到发展城市经济，就离不开区位优势的考量。前些年，一位经济学家就说，别看眼下沈阳有些困难，但时来运转，沈阳一定会复兴，因为沈阳占的地方太好了，没有理由不发展得更快些，成为辽宁中部城市群的“龙头”。

　　没错！今日沈阳，充满生机和活力。沈阳地区生产总值连续多年保持两位数增长。特别是近两年，标志城市实力的规模以上工业、地方财政收入、固定资产投资三大主要经济指标，连创新高，增长速度均居全国副省级城市前列。良好的经济社会发展态势表明，沈阳已迎来了由传统老工业基地向现代化城市迈进的重大转折点。

　　正是在这样的经济背景下，沈阳才有勇气充当辽宁中部城市群的“龙头”，并以开通城际公交迈出了七城市同城化的第一步。

　　应该说，开通城际公交除了大的经济背景，还需具备必要的客流、设施等交通元素。而现在，就辽宁中部城市群而言，这些交通元素也在逐步拥有。从客流上看，以沈阳为例，除当地市民出行外，外地流动客流与日俱增。譬如，东北最大的空港沈阳桃仙国际机场虽然已经历过一次大规模扩建，于2001年12月，以设计年旅客吞吐量606万人次的全新面貌出现，却仍追赶不上沈阳经济发展的步伐。最近两年，关于机场兴建第二条跑道、扩建候机楼的日程，更是在机场内部紧锣密鼓地研讨论证。从设施上讲，以东北地区交通枢纽身份出现的沈阳大交通圈，包括享有“神州第一路”美称的沈大高速公路，沈阳全市高速公路236公里，形成了“一环五射”的高等级、大密度高速公路网。“这里是全国高速公路最密集的地区。”沈阳人无不以此为骄傲。种种情况表明，七城“通衢”非纸上谈兵，开通城际公交已具可行性。

　　尽管目前沈阳与其他六城市连接的主要道路除高速公路外，多为二级路，通行能力差，城市之间尚缺乏专门服务于城际快速运输的通道，但去年，沈阳与沈铁开发大道的无缝对接，无疑是七城市间单体城市交通对接的破冰之旅。沈阳市交通局副局长孙长林介绍说，今年，沈阳力争与多个城市实现交通对接，与抚顺、铁岭、本溪、鞍山、营口、辽阳等城市各建设一条城市间快速通道。此外，沈阳携手辽阳、鞍山、营口等城市合力打通中部城市群出海通道等重要项目，也将成为开通城际公交的交通支撑。

　　模式初现

　　沈抚公交已具雏形

　　按规划，沈阳和铁岭之间开通城际公交后，沈阳至抚顺也将相继开通城际公交。据悉，此项事宜现已被提上议事日程。

　　据了解，在沈阳与周边六城市之间现有约370辆客运班车，日客流量达3.81万人次，其中，沈阳至抚顺两市间距离最近，只有13公里，线路上有132台客运车辆，日客流量1.6万人次，日发班次近500个。业内人士认为，约为5分钟的车隔及在中途自然形成的8个补充客源点，在沈阳段为十二线路口、珠林路立交桥、农学院，在抚顺段为二道街、海城街、七百、石油学院、三宝屯等，从沈阳站民主路始发至抚顺市客运站的班车事实上已初步具备了公交化运营的雏形。

　　在抚顺市交通局局长董春然看来，随着沈阳与抚顺两个客运公司联手组建新线路公司速度的加快，沈阳与抚顺实现客运一体化已指日可待。

　　记者了解到，沈抚之间的客运线路称得上抚顺的“黄金线路”，曾是多家客运公司和个体业户发迹的地方。但长期以来，一条线路多种运营方式的并存，牵制了行业部门管理决策的落实，服务水平也参差不齐。随着沈阳与抚顺两市联系的日益密切，沈阳喜来多客运公司与抚顺长途客运公司提出成立一家线路公司的构想，实现集约化的公车公营模式。

　　从沈阳站民主路发往抚顺市客运站距离为45公里，线路上共有车辆132台，两家客运公司共拥有124台客运车辆，只有8台属个体车辆需要“整编”。目前，两企业拟成立线路客运公司经营沈抚（高速）客运线路一事，已经工商部门审验完毕，待省有关部门批复后，即可“改名换姓”，以崭新的方式投入运营。

　　专门依附于一条线路成立的客运公司将会怎样？会给乘客带来哪些好处？有关人员介绍说，沈阳喜来多客运公司已在抚顺客运站三楼与抚顺长途客运公司“合署”办公了，如两家公司吃“一碗饭”后，资金统一支配，这必将加快沈抚客运步调一致的硬件建设，建立GPS卫星定位系统，对车辆统一调度、统一管理、统一车型、统一服务标准。此外，现在5分钟的车隔将进一步缩短。据透露，沈抚公交化实现后，沈阳至抚顺至少有20个停靠站。届时，两市市民因“通勤公交”的加盟，将淡化城市间的概念。从目前情况看，沈抚高速公路在快速通达上起到一定作用，但有关专家认为，封闭式的沈抚高速公路已成为制约道路两侧经济发展的瓶颈。虽然高速公路改扩一级公路会损失高速公路投入的价值，但其顺应历史发展造就一个经济产业带的价值远高于此。

　　有鉴于此，沈阳、抚顺两市已达成初步意向，将于年内拆除沈抚高速公路护栏，并改扩建成双向八车道，为城际公交的开通提供良好的通行条件。按照规划，沈抚改扩建石庙子互通立交桥，并延长至浑南达到终点，形成真正意义上的沈抚快速通道。其中新建浑南大道5.4公里，建设标准为双向十车道城市道路，新改建沈抚快速通道12.4公里。这条通道打开后，将直接拉动浑南35平方公里地区的大开发。

　　效应前瞻

　　城际公交凝聚城市合力

　　世界经济发展史表明，一个区域的发展往往依托于一些经济基础较好的“点”，再通过这些增长“点”向周围辐射扩散，从而带动整个区域经济的崛起。就此，有关专家指出，经济区域应是未来中国经济发展的主要空间系统。

　　纵观国内，目前，天津滨海新区是一个富于生机的名字。这个被称为天津复苏引爆点的新区，正以迅猛的发展速度吸引着大量超千万美元大项目的入驻。在它背后的“京津冀都市圈”，以整合的力量实现着环渤海企业的大联盟，迅速成为中国经济最为抢眼的“星座”。

　　与天津同属于环渤海经济圈的辽宁，同样需要这样一个“点”，让自己的区域经济吸引世界的目光。

　　如果说，几年前的辽宁中部城市群结盟，希望依托省会城市沈阳带动周边城市发展，是大经济环境下应时而生的战略，那么，经过数年磨合、切磋，钢铁之都鞍山、石化之都抚顺、中药研发之都本溪、现代化港口城市营口、化纤加工总部辽阳、农产品之都铁岭，这六座环绕沈阳的城市，在确立自身发展的优势产业后，正随着一个个新的交通通道的建设，在缩短着与中心城市沈阳间距离的同时，也成为这个城市群发展壮大的重要支撑力量。而城际公交的开通，无疑将带给辽宁中部城市群更为亲近的合力。

　　以旅游业为例，目前辽宁中部城市群七城市共有国家A级旅游景区（点）73家，初步形成了以沈阳为中心，内容丰富、特色突出的景区（点）分布格局。其中的亮点不胜枚举：成功申报世界文化遗产的“一宫三陵”和本溪五女山；沈阳棋盘山风景区、抚顺皇家海洋世界和铁岭《刘老根》影视基地等新兴的自然生态旅游区；沈阳棋盘山冰雪大世界、辽阳弓长岭温泉滑雪场等冰雪旅游产品突出北方旅游优势；鞍山玉佛苑、辽阳广佑寺木佛创造了两个世界之最；再加上鞍山千山风景区、本溪水洞等名声在外的老景区……如果说，沈阳市旅游局的“七城无障碍旅游”规划，已让沈阳市民感受到旅游资源整合的力量，那么，今后借助城际公交，不同城市的市民就可以更经济、更便捷地享用这些旅游资源了。

　　还有，像被称为鞍山、辽阳、抚顺、铁岭等沈阳周边城市“公用机场”的桃仙国际机场，拟借助“沈阳一小时经济圈”的推动，策划建立“城市候机楼”或巴士快线，在无机场的城市建立候机场所，直接为旅客办理手续，直接接送周边城市乘客。无论游客身在七城市中的哪个城市，均可快速实现登机返航。无疑，城际公交开通后，也可助此一臂之力。

　　七城市谋求在产业化和城市化的双轮驱动中，重现辉煌与振兴。而沈阳“十一五”规划，为这座城市描绘了更加灿烂的前景。再奋斗5年，沈阳的综合实力将进入中国副省级城市的第一集团，也就是前5名。

　　实现这个目标，要依托辽宁中部城市群的合力，当然包括城际公交的作用。

　　最新披露

　　城际铁路也将开建

　　除城际公交外，今年，沈阳还计划联手抚顺、本溪两市，共同启动建设沈抚、沈本城际铁路。日前，沈阳市建委有关负责人在沈阳市政协十二届五次会议提案咨询活动中透露了这一信息。据悉，此项目现已列入今年城建计划，相关各方面初步达成共识，建设城际铁路，正成为辽宁中部城市群交通基础设施建设的必然趋势。

　　沈阳市建委有关负责人表示，沈阳要打造东北中心城市，势必拥有与之相匹配的空港、铁路、公路等交通设施。比较而言，建设城际铁路辐射人口多、见效快、投入少，对于助推辽宁中部城市群建设作用巨大。

　　而且，以沈阳为中心城市的辽宁中部城市群建设已启动一年有余，建设城际铁路的各方面条件已基本成熟。因此，今年，沈阳市计划将建设城际铁路列入城建计划，并事先与相关城市进行了多方衔接，就建设城际铁路分别做出了近期、中期和远期规划。

　　近期规划将于今年启动，率先列入建设计划的是沈抚、沈本城际铁路。据介绍，去年沈阳世园会期间，抚顺、本溪等周边城市与沈阳实际上已经开通了“城际铁路”，平均每半小时到达一趟。

　　沈阳与抚顺之间的城际距离最短，现在，两市之间的铁路已经修至沈阳旧站，距离抚顺仅3公里，只要把这段铁路修起来，沈抚之间就可以开通固定的城际铁路。

　　沈本之间的铁路距离为53公里，其复线建设现已列入铁道部“十一五”规划，一旦建成，沈本两市便可开通城际铁路。

　　按规划，到2010年哈大铁路客运专线建成通车时，沈阳将利用这一客运专线，实现与铁岭、辽阳、鞍山、营口开通城际列车。哈（尔滨）大（连）客运专线全长900公里，将有50对列车上线运营，每隔半小时一趟，沿线各市均将设立站点。途经沈阳的铁路区间段，将把铁岭、沈阳、辽阳、鞍山、营口串联起来。

　　据透露，哈大客运铁路将绕沈阳南部通行，在浑南规划建设一处客运站点，不经过沈阳站和沈阳北站。届时，沈阳与其他四市的城际铁路有望实现公交运行模式。

　　根据远期规划，到2015至2020年，辽宁中部城市群七城市之间将全部开通城际列车，总长约222公里。届时，七城市间将实现地铁、公交相连通，并与城际铁路实现零换乘，形成以沈阳为中心、周边六城市无障碍贯通的统一大交通格局。

　　市民反应

　　期待出行环境的改变

　　“早就听说沈阳到抚顺有可能通公交车，一直都盼着能有这一天呢。”因为大部分亲属都在抚顺，家住沈阳的李大娘急切地期待着沈抚公交车的开通。

　　李大娘告诉记者，两年前为了和在沈阳上班的儿子住在一起，她和老伴搬家到沈阳定居。可平日里，儿子儿媳上班都忙，老两口总是怀念和亲友们在一起的日子。现在一到周末，老两口总要坐上长途客车回趟抚顺。

　　李大娘说她对沈阳到抚顺的小客太熟悉了，幸亏他们不像那些年轻人着急赶着在两地间办事，要不然有时碰到故意压点的车真是急死人。她和老伴都盼着沈抚公交车开通呢，到那时候不仅出行方便了，而且更安全。“我和老伴就更得多回去看看啦。”李大娘笑道。

　　家住沈阳的葛贝奇在抚顺上班，他每天早上乘公交车到十二线路口等候途经这里的沈抚长客，因中途上车常常会碰到没有座位的情况，有时因客车满员只能再等一趟，等来等去赶到单位时已迟到多时。晚上下班往回赶也有不顺利的时候，如果坐不上车就只能折回单位在办公室凑合一宿。虽然上班时间不长，但往返两市之间遇到的麻烦事却不少，葛贝奇期待着沈抚公交车开通后上下班能够变得方便、快捷、顺利。

　　工作单位在铁岭、家住新台子的铁岭市民葛先生对记者说，听说今年内沈阳至铁岭将开通城际公交后，他特别期待，如果票价合理，途中若在新台子有站点，他就会选择坐公交车上下班。

　　据葛先生讲，铁岭至新台子的小客票价是6.5元，小客有两种，装载11至17人，上下班高峰时经常超员，车内十分拥挤，遇到检查时，没有座位的乘客经常得蹲下来逃避检查。葛先生觉得，沈铁公交开通后，也许能改变他的出行环境。

　　家住铁岭的张女士有个生活习惯，平素购买大宗物品或购物较多时总喜欢到沈阳消费，而在她看来，许多沈阳人也喜欢到景色秀美的铁岭等周边城市休闲度假。张女士预测，如果沈铁公交开通，票价合理，将会有更多的铁岭人来沈阳购物，也将有更多的沈阳人选择周末去铁岭度假。

　　记者调查发现，人们期待着城际公交的开通，期待着开通后的城际公交又快、又好、又方便、又便宜。