作为“公交优先”战略最直接的“执行者”，公交企业在整个战略的实施中起着举足轻重的作用。为此，威海市公交总公司正通过一系列改革、调整举措，优化运力配置，制定合理票价，提升服务管理水准，以吸引更多市民参与到公交这种方式中来，切实解决市民的“出行难”问题。

　　优化举措之一：让公交四通八达

　　“如果13路车能通到家门口，一出门就能坐上公交车就好了。”家住万福山庄小区内最北面的刘先生这样说。对“乘车难”感触颇深的还有姜先生，他说：“一想到每天挤7路公交车上班就打怵，不过，买不起私家车也只能一直挤下去。”

　　记者在采访中了解到，由于公交线路不足、公交线网布局不完善等原因，我市许多路段还存在公交线网的“盲区”，加之目前的公交运力尚不能满足市民的乘车需求，使得一些市民正饱受“出行不便”之苦。

　　“要想实施‘公交优先’战略，提供方便的出行条件是首要的破题之举。”威海市公交总公司相关负责人这样说。

　　据了解，随着威海市城市规模的不断扩大，城市人口将不断增加。有关部门预测，到2010年，市区人口将达到110万。日益增长的出行需求，对城市公共交通提出了更大的挑战。

　　为此，威海市公交总公司在今年将新增和更新公交车300辆，增加市区内主干线路营运密度，同时开通5～8条公交新线路。不仅如此，根据有关部门作出的规划，未来3年内威海市将新开19条线路，并在主干线路将公交车线网密度由目前的3.3公里/平方公里，提高到4公里/平方公里，不少市民可实现就近乘车。

　　同时，威海市还将适时延长公交车收车时间，合理改造中心区重点线路和过长线路，在主干路开通区间车，同时扩大城区附路和边缘地区线路覆盖，力争使公交线网布局形成层次分明、功能明确、衔接顺畅的线网体系。此外，市区118辆小公共将在3～5年内全部退出市场，换上档次较高的公交大巴，充实运力。

　　对于很多市民反映的乘公交车出行速度慢的问题，根据威海市《城市综合交通规划》中提出的交通发展战略目标，远期高峰时中心区道路平均车速不低于20公里/小时，外围区道路平均车速不低于30公里/小时。公交公司还将通过缩短发车间隔时间来提高行车速度。

　　“在未来的一段时间里，威海市还将建立合理的地面公交线网结构及交通换乘枢纽，尽可能减少市民出行的时间。”威海市公交总公司相关负责人说。

　　优化举措之二：让乘客花明白钱

　　“我刷卡次数多，取消公用月票后，总担心卡上的钱不够用，能步行的就不坐公交车了。”1月21日上午，市民王女士在接受记者采访时这样说。老百姓出门，在考虑线路是否方便、运力是否充足的同时，往往还要算算经济账，合理的公交票价，对于广大市民来说，无疑具有很大的吸引力。而企业的运营成本则是决定票价的要素之一。

　　“和许多地方一样，威海市公交企业多年亏损的帽子始终摘不下来。”威海市公交总公司相关负责人说，自1992年以来，市区公交车辆发展和场站、配套设施建设等方面累计投入3.3亿元。自2002年以来，燃油价格持续上涨，使公交运营成本增高。2006年，威海市公交总公司的燃油费达到2500万元，比2002年增加1600万元，平均每年增加近400万元燃油支出，现行的燃油补贴远远不能弥补油价上涨带来的亏损。与此同时，轮胎、润滑油等价格也在不断上涨。2006年7月国家又实行了强制保险，企业每年增加保费近200万元。

　　不仅如此，作为公益性企业，威海市公交总公司还承担着社会福利性任务。目前，已经为70周岁以上的老年人、离休干部、伤残军人办理免费乘车证10900张，市区65～69周岁的老年人半价乘车证达到2800张。这些免费和优惠乘车的市民，如果按每人每天乘坐2次公交车计算，企业每年承担费用1500万元，而且随着时间的推移，这些福利性负担将越来越重。

　　相对于企业的负担，2005年，威海市财政补贴200万元，而此前从上世纪90年代起，每年的财政补贴为100万元，还不足市财政每年对城市基础设施投入的1％。同时，自2002年起，营运成本每年增长20～30%，而收入每年仅增长4%左右。“成本与支出的严重‘倒挂’，让企业前进的脚步迈得越发艰难。”威海市公交总公司相关负责人说。

　　采访中，也有市民就“公交企业亏损的计算方法是否有科学根据”“是否有必要把企业的亏损转加给市民”“作为公益性事业，公交企业是否需要盈利”等提出了质疑。如在威海新闻网海岬社区论坛里，有网友提出：“小客不让超员，有时还挨罚，但也一直在经营，说明还是盈利的，那么，大客车挤都挤不动，咋就不挣钱呢？”还有网友就刷卡乘车每次费用按55元÷120次＝0.46元计算是否科学合理提出疑问。

　　对此，威海市公交总公司相关负责人解释说，目前，大部分乘客是持免费证、优惠证、月票证乘车的，像小公共乘客那样持币乘车的较少。他还告诉记者：“下一步我们将根据市政府对‘公交优先’战略的部署，进一步向社会公开公交运营成本，接受市民监督，让百姓真正花上明白钱。”

　　优化举措之三：制定合理票价

　　威海市目前的公交票价处于什么样的水平呢？

　　“与其他城市相比，月票价格偏低。”威海市公交总公司相关负责人向记者介绍，目前，市区公交票价主要实行1元投币制和公交IC卡，IC卡包括普通卡（0.9元/次）和月票卡。其中成人月票卡0.46元/次，学生月票卡0.17元/次，而实际营运成本却为1.05元/次。目前，除济南、泰安外，省内其他城市均已取消了公交月票，据了解，济南、泰安也正在酝酿取消公交月票。相比之下，威海市执行的票价还是较低的。据有关资料表明，烟台投币采用的是1元/次，专线车1.5元/次，IC卡0.9元/次，学生0.8元/次；青岛投币采用的是1元/次，专线车1.5元/次，IC卡0.96元/次，学生0.5元/次。

　　那么，怎样的价格标准才是合理的呢？威海市实施“公交优先”战略会议上提出，要推进票制改革，全面推行IC卡电子车票，并继续坚持政府与公交企业共同分担的原则，落实好老年人、残疾人、学生和义务兵等乘车优惠政策，充分体现政府对特殊群体的人文关怀。今年1月份，我市取消了自1998年起推出的公用月票，同时，威海市公交总公司的票制改革方案正在酝酿之中。据威海市有关部门介绍，票制改革将遵循的原则是：考虑公交企业经营成本的同时，兼顾社会效益和群众承受能力。同时，继续落实好老年人、残疾人、学生和义务兵等乘车优惠政策，以体现政府对特殊群体的人文关怀。

　　记者注意到，国家出台《关于优先发展城市公共交通的意见》中提出，城市公共交通是公益性事业，必须实行低票价政策，以最大限度吸引客流。

　　“未来的趋势应该是在合理的基础上，给予优惠的票价来吸引市民乘坐公交车。”市公交总公司相关负责人表示。

　　有关专家还强调，要建立规范的亏损补贴制度和补偿机制，对政策性亏损给予适当补贴，对承担社会福利和完成政府指令性任务增加的支出，定期进行专项经济补偿。

　　优化举措之四：让乘客更舒适

　　“公交优先了，乘车环境和公交司机的服务态度能否跟得上？”看见记者连续发表的有关公交优先的系列报道后，一些市民拨打本报热线提出这样的疑问。

　　“我们将通过引入先进的理念，加强管理，改善运营质量，增加公交的安全性、正点率和舒适度，来提高市民对公交服务的满意度。”威海市公交总公司有关负责人表示，他们将按照《营运服务管理规定》，监督规范驾驶员的营运纪律和服务操作。加强与乘客代表的联系，及时掌握服务情况，有针对性地整改存在的问题，促进整体服务水平的提高。同时，还要组织人员对客流走向、市场趋势和线路布局进行调研和论证，对整个公交线网布局进行合理调整，对各线路运力结构和班次密度进行科学调度，适时延长夜间乘车时间。

　　同时，为更好地体现公交优先，公交车辆类型的选用也要做到“以人为本”，在威海市规划部门作出的《城市综合交通规划》中提出了这样的设想：未来公交车辆类型将遵循舒适、便捷的原则，首选低底板、大开门、大马力的车辆，并配备智能化交通一卡通收费装置；鉴于威海的气候状况和地形条件，应选用以空调车（冷暖）为主的车辆和爬坡性能好的车辆；根据与环境保护相协调原则，选用车辆应将车辆性能的提高与清洁能源的运用相结合，特别是在海滨景观风貌区，需提高公交车辆档次，达到欧Ⅲ以上排放标准；根据线路级别配备车辆原则，车辆选用要在快速线路配备大型车辆，骨干线路和城乡线路配备中大型车辆，集散线路选择中小型车辆。

　　“在未来几年内，我们还要建立快速公交走廊和智能公交调度系统。快速公交走廊，就是在确定公交车合理的总体规模基础上，进行车型构成的结构性优化。从量和质两方面，合理地配备运力，保证公交规划线网整体运能的提高，以满足不同层次居民出行的要求。智能公交调度系统，即让乘客在站点就可查询最新营运信息，让公交企业科学调度车辆，提高公共交通的社会服务水平和服务质量。”威海市公交公司相关负责人说。

　　总之，这些规划的最终目的，是给乘坐公交车的乘客提供更大的舒适度，吸引市民出行首选公交车。