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浙江交通“前进并美丽着”

刘洋,罗俊锋,沈莲


  一条条和谐、平安、绿色公路在浙江大地延伸开来;一条条文明绿色航道贯通省内外,秩序井然的道路运输市场奏响了浙江交通“十一五”开局之年的和谐发展交响曲。

  2006年,浙江交通部门以“服务人民、服务社会”为宗旨,坚持做好“三个服务”,牢固树立“四个理念”,坚持“四个创新”,在“十一五”开局之年迈出了坚实的一步,在公路、水路运输市场等领域创造了不凡业绩。

  完成乡道路面改造5000多公里

  浙江省今年完成乡道砂石路面改造5835公里,完成投资约25亿元(其中省补资金约15亿元)。实现全省乡道以上公路高级、次高级路面铺装率达到100%,圆满完成年度工程目标任务。

  根据浙江省政府年度考核目标,浙江省乡道砂石路面改造工程的年度任务为完成4000公里砂石路面改造任务。浙江交通部门为加快改善农村公路通行条件,服务新农村建设,提出将原计划分两年实施完成的全省乡道砂石路面改造工程,调整为2006年一年完成。

  科学部署,周密计划,为该工程提前完成任务打下了坚实的基础。省交通厅先后下达了全省11个市的乡道砂石路面改造工程计划,确定了每个市、县砂石路面改造项目的里程、实施路面类型、省补标准、省补资金等主要指标。

  全面动员,适时推进,掀起施工高潮。通过召开全省乡道砂石路面改造工程动员会,省交通厅全面动员乡道砂石路面改造工程。在工程开工进入全面施工阶段后,省交通厅又适时组织召开全省乡道砂石路面改造工程暨国省道路面整治工程工作推进会。工程推进会后,全省掀起了全面推进工程进度、加强质量管理的施工高潮。

  加强督查,深入指导,为该工程顺利实施提供了便利。在项目实施过程中,省交通厅、局领导多次带队赴一线督察指导乡道砂石路面改造,重点走访了改造里程超百的县(市、区)。通过察看现场,了解情况,沟通思想,个别指导,及时解决各地在工作中遇到的困难和问题,确保了乡道砂石路面改造工程的顺利实施。

  完善制度,各方联动形成合力。今年的乡道砂石路面改造工程是在上一年度成功实施县道砂石路面改造工程的基础上,充分发挥了人员、制度、管理经验的有利条件,工程各项制度原则上按照县道砂石路面硬化工程的实施技术指南、招标文件范本、工程管理办法等有关规定执行。在进一步完善的基础上,并出台了《乡道砂石路面改造工程考评奖励办法》等工程管理文件。

  落实资金,为确保任务圆满完成提供强有力保障。为了保障工程顺利实施,浙江省交通厅和浙江省公路管理局千方百计筹措资金,确保乡道砂路面改造工程经费到位。每个月根据工程进度表,对达到资金预拨条件的县(市、区)及时预拨省补经费;同时,加强对地方配套资金落实到位情况的督察,为路面改造工程提供了资金保障。

  扬帆击水三千里构建航运新航程

  回眸2006年的浙江水运,港航人以“中流击水”的豪情壮志,以“勇立潮头”的实践精神,扬文明之帆,截至2006年11月,全省共完成水路货运量4.25亿吨、货物周转量3226亿吨公里,分别比去年同期增长12%、28%。宁波—舟山港吞吐量全年总量已超过700万标箱,货物吞吐量超过4亿吨,高居中国港口第二位,世界港口第四位。

  寻求突破,内河航道管理取得明显成效。湖嘉申线精品示范性工程开创了全国内河航道建设示范工程先河,并成为全国内河航道示范工程的试点项目。在内河航道建设上,浙江港航率先引进公路建设“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷”的“四自”模式,拓宽了社会资本进入航道改造项目的渠道,使水运航道建设的投资渠道由单一走向多元化。

  内河船型标准化推广成效显著。浙江一方面全面淘汰挂桨机船,另一方面大力推广内河船型标准化。开发了6TEU、16TEU集装箱船和24款内河标准化船型用于京杭运河等内河水域,从实施船型标准化示范工程以来,内河主干线航道货船95%以上满足了主尺度系列要求。

  着力推进社会主义新农村建设。为彻底消除水上事故隐患,改善农民出行条件,浙江港航部门在全省开展撤渡建桥工作。目前,多个地区已告别渡口历史。其中,湖州港航部门深入各渡口所在乡镇、村,摸清渡口的渡运量、渡运对象、渡船质量、渡工状况等情况,详细分析每个渡口撤渡的可行性,制定了建桥撤渡工程计划,力争2007年年底前基本撤除全市渡口。在此基础上,当地港航部门广泛听取群众的意见和要求,集思广益,探索多种撤渡方式和途径,努力做到既撤渡消除事故隐患又改善群众的出行条件。目前,湖州市全市100多处渡口仅剩下1处。

  六举措确保客运安全事故发生率逐年下降

  据了解,自2005年以来浙江客运连续两年事故发生率出现负增长,安全形势比较稳定。

  近年来,浙江省营运客车总客运量不断增加,营运客车总里程不断延伸,但安全事故发生率却逐年下降,比“九五”末期有了显著的好转。这主要得益于浙江相关部门特别是运管部门采取的六项举措,概括起来就是“六不工程”,即“违章隐患出不了站”、“违章苗头开不了车”、“违章行为出不了省”、“发生事故车不解体”、“车辆损坏而人不伤”、“人亡而家不破”。这六项措施的施行遵循了互相配合、优势互补的原则。

  违章隐患出不了站。即打好预防针,把违章隐患消除在萌芽状态。为了把好安全第一关,有关部门加大了道路客运站场安全基础投入,并做好了安全检查监督工作,提高了危险物品X光射线检查和车辆安全自动检查水平,确保出站车辆不超载。

  违章苗头开不了车。为了杜绝超速、疲劳驾驶等事故苗头,浙江运管部门加强了客车运行监控,进一步提高GPS和汽车行驶记录仪使用管理水平,进一步规范车载VCD安全宣传,加大对驾驶员超速、超载、超时行为的监督,鼓励群众监督举报驾驶员违法行为,做到“违章苗头开不了车”。

  违章行为出不了省。为了加大对违章行为的查处力度,浙江运管部门继续开展高速公路安全联合执法,建立高速公路运政稽查队伍,重点区域实行全天候检查,在省内重要路段和省际卡点设立了联合执法点,让“违章行为出不了省”。

  发生事故车不解体。为了避免客车发生翻车、坠崖、坠桥等恶性事故发生时车身解体、人员伤亡的悲剧,有关部门积极组织开展“推广全承载式车身大客车使用可行性研究”,引导客车生产企业研制开发适合城乡、山区使用的特色客车,力争“发生事故车不解体”,最大限度减少人员伤亡。

  车辆损坏而人不伤;人亡而家不破。浙江运管部门建立了营运客车安全带考核、检查、宣传制度和相关地方标准。为了将事故损失降低到最低,在万一发生事故时做到“人亡而家不破”,有关部门将承运人责任险作为安全管理的重要内容,重点强化短途客车、农村客车和公交客车的保险力度,进一步提高投保的覆盖面,鼓励投保人提高保额标准,力争通过市场化手段来确保客运安全。

  加大监督抽查力度致力打造精品工程

  作为交通质量的守护者——浙江省交通厅质监局,在2006年咬定质量不放松,以打造精品工程、强化重特大项目控制为重点,狠抓高速公路质量监督和现场监督,取得了良好的成绩。

  为确保一些重特大项目建设质量,该局做了具体而细致的工作。以今年建成通车的高速公路项目为监督重点,结合监督过程中积累的质量通病治理经验和关键环节的质量控制要点,并按照交通部新颁发的施工规范评定标准,全面修订了现行的公路工程质量监督交底内容,同时对9个新开工高速公路项目进行质监、监理、检测、合同联合监督交底,从而进一步完善了监督交底和监督管理模式。为了把质量监督真正落到实处,该局还抽调300多人次对杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程等18个在建项目进行了两次联合执法大检查。此外,还对8个在建高速公路项目的28个合同段的购物原材料集中盲样抽检,切实把好路面质量关;完成5个计划通车高速公路项目的交工质量检测。加大监督抽查力度,创历年来最高纪录,发出监督抽查意见书144份,效果显著。

  此外,该局还按照监督职能分工,对杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程等重特大工程专门成立了监督小组,进行全程监控,从而有效地保障和控制了重点项目重点部位、重点环节的施工质量和作业程序。同时,狠抓现场监督管理,推广运用新材料、新技术和新工艺,对全省地质、水文条件复杂的山陵重丘区高速公路的桥梁、隧道、边坡工程质量起到积极的促进作用。在杭州湾跨海大桥召开的全省高速公路建设质量管理现场会上,总结了“十五”期间高速公路质量管理工作的主要成就,大力倡导“细节决定成败”的精细化质量管理理念,提出正确把握精品工程与投资效益、环境保护、诚信体系、科技创新、廉政保障五个关系,牢记设计、施工、建设、项目管理、质量监督五个环节的精品工程建设要求,推动浙江省高速公路创精品工程深入开展。

 

 

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