11月22日，重庆市政府第86次常务会审议通过了《主城区公共汽车客运线路特许经营管理办法》，《办法》规定，客运企业要在主城跑公交客运，其名下至少要拥有100辆20座及以上客车，固定资产价值1000万元以上。

　　《办法》提高了客运市场准入门槛，可以预见，主城众多的小客运企业将退出市场，客运市场面临重新洗牌。《办法》预计明年初施行。

　　准入门槛自有车辆100辆以上

　　由于历史原因，目前主城核心区内的公交客运企业有41家之多。除市公交控股集团管理的7家公交客运企业平均拥有客车量在760辆以上外，其他34家社会客运企业拥有的20座及以上客车，平均不足20辆。

　　小客运企业实力不强，管理不严，其车辆大多是挂靠、承包经营，服务不达标，安全隐患突出。由此才有“7字头”客车给市民带来的日常困扰，以及“10·1”事件的血淋淋教训。

　　为此，《办法》规定，客运企业要在主城跑公交客运，其名下至少要拥有100辆20座及以上客车，固定资产价值1000万元以上，200万元以上的营运流动资金，同时，还要有良好的银行资信、财务状况和偿债能力，无重大不良记录与违法记录。

　　到“十一五”末，准入门槛还将提高，企业拥有的20座及以上客车要达到500辆以上、固定资产5000万元以上、流动资金1000万元以上。

　　特许经营客运线路招标拍卖

　　除了提高市场准入门槛，制定《办法》的另一个目的，是建立特许经营制度。企业要从事主城公交客运服务，就要通过招标、拍卖，取得客运线路的特许经营权。

　　目前，哪个企业跑哪条线路，主要是通过行政审批确定的。大家都想跑热线，不愿跑冷线，造成繁华城区的公交竞争惨烈，不同企业的客车相互抢道争客、赖站甩客，而偏远片区的居民却长期面临乘车难。

　　今后，线路特许经营权将实行招标、拍卖，价高者得。“冷热搭配”将是客运线路招标、拍卖的原则。例如，想获得江北至解放碑热线经营权，客运企业就要打包拿下北部新区内的冷线。这样，就让公交客车更快地开进新兴城区和偏远片区。

　　条件不符收回线路经营许可

　　根据《办法》，线路特许经营权期限为4至8年。线路特许经营权不得转让、抵押，不得以任何方式交与其他单位或个人经营。线路特许经营权届满，将由主管部门进行新一轮的招标、拍卖，在同等条件下，优先授予原线路特许经营企业。

　　目前已在主城区从事公交客运的企业，经主管部门验收，符合条件的，将授予线路特许经营权；不符合条件的，将撤回其线路经营许可。

　　30家客运企业面临出局

　　根据主城区公交体制改革进度安排，今年12月31日前，要完成主城区25户企业、4080辆客运车和203条线路的“双改”，即公司化和公交化改造。这当中，大部分企业的自营20座及以上车辆，达不到100辆这个指标。

　　达不到标准，可有以下出路：以车辆入股，进入有规模的公司，成为股东；把车辆和经营权转让给有规模的公司。

　　在此背景下，一些企业开始动作：巴南区一家较大的客运企业，与另一企业达成一致，资产重组。两家企业在大约两周前，已签订协议。

　　“政府确定最后只有大约10家公交公司来经营主城区公交，肯定很多小公司要从公交市场退出。”一位民营企业老板说，目前经营主城区公共客运交通的企业为41户，意味着30家客运企业面临出局。“经营主体减少后，市场容易规范，对公交乘客也有好处。”

　　这位老板同时表示，到2010年12月31日，很多小公司将被兼并、重组，或者很多小老板成为大公司的股东，这是必然的结果。

　　挂靠营运车辆变公交

　　学生每月省60元车费

　　22日，在渝北区南区路口，几位老人高兴地刷“城市一卡通”免费卡乘坐682路公交车。而之前，这些老人乘车不得不自掏腰包。

　　这些老年乘客享受到的这种刷卡免费乘坐待遇，与渝北城区5条公交线路的公司化、公交化改革直接有关。

　　截止到11月20日，5条环城公交线路的62台公交车，全部结束挂靠、承包，改由重庆冠忠新城一北公共交通有限公司统一经营管理。超过30万的乘客受惠。学生娃每月节约60元车费

　　渝北城区这5条环城公交线路的改革，其实从2004年就开始了。“这5条线路，原来都是承包或者挂靠经营，根本没有月票一说。我们调查过，学生每月花80块钱坐校车，或者每天花6块钱坐社会客车。”

　　到今年10月1日，5条线路中的4条线路，全部实行了公司化、公交化经营，并推行了“城市一卡通”IC卡服务。仅以学生为例，在学生优惠卡（月票）上存入20元，当月可在这4条线路的环城车上乘坐90次。算下来，比原来至少节约了60元上学的车费。

　　渝北城区政府规定的免费乘车人群，也是5条环城车线路实行公司化、公交化改革后，才真正享受到了免费坐车。

　　不仅如此，乘客还可享受到刷卡乘车9折的优惠。

　　公交方面调查显示，有八成市民出行都选择乘坐改革后的环城公交车。

　　680路明年可刷卡乘车

　　到目前为止，5条线路中仅680路（分A线和B线）还没有实行IC卡服务。重庆冠忠（新城）公交公司有关负责人说，已订购刷卡器，元旦节前正式推出IC卡服务。

　　在渝北城区的环城车中，除了62台客车改革后统一经营外，目前还有20台处于承包或挂靠经营状态。