重庆公交改革近期进入实质性操作阶段，重庆市政府近日公布了《主城区公共交通汽车客运与管理体制改革工作方案》及《重庆市公共汽车客运规范》，民营公司面临何去何从的重大抉择；一种有争议的声音认为，改革方案所设定的“民营公司必须拥有100辆20座以上客运车辆才能进入主城公交客运市场”的门槛太高，甚而置疑：此举是否传达出一种市场信号：让民营企业不战而退？

　　但主流的声音认为，从运输安全和增强客运企业抗风险能力的角度来确定主城区公交客运门槛是正确的；而城市公交走公司化规模经营之路，对于促进民营公交企业进行资源整合和股份制改造，有着非常正面的推动作用。

　　2006年11月21日，重庆北岸客运公司的办公室里显得格外的繁忙，总经理李永龙和一帮员工都在认真清理、核算本公司从事城市客运的线路、车辆、人员、资产。同时还要准备各种资料、文本，以便与其他几家情况大致相同的民营客运公司进行谈判，商谈几家公司合并事宜，从而组建一家能够达到重庆市政府要求从事主城区公共客运交通的公司所必须拥有的100辆以上20座以上大客车规定的公交公司。

　　此举的背景是：11月20日，重庆市政府公布了《主城区公共交通汽车客运与管理体制改革工作方案》及《重庆市公共汽车客运规范》，决定对全市主城区公交客运体制和机制进行改革，目的是“构建适应社会主义市场经济要求，以国有公交为主导、多种所有制经济共同发展、公共交通市场统一开放、竞争适度有序、服务规范优质的主城区公交客运运营与管理体制”。

　　该改革方案一出台，就在重庆主城区的公交客运市场引起极大反响。

　　争议：设置门槛是否过高？

　　据统计，目前重庆主城区从事公共客运交通的主要是国有的重庆公共交通控股(集团)公司和50多家股份或民营客运公司，除公交集团所属7家公司拥有5000余辆大客车(20座以上)外，另有近500辆从事主城区公交客运的大客车则分属几十家股份或民营客运公司。社会客运公司中，只有两家公司大客车数量超过了100辆，它们分别是重庆渝强公司和互邦集团。

　　根据这次改革决定的要求，众多的这些民营客运公司只有选择要么投靠他人；与其他有实力的大公司实行重组、联合，组建能够达到规定要求的新公司再战江湖；要么干脆退出主城区客运市场的历史舞台。

　　对于这一决定，部分民营客运公司经营者认为：上述改革方案所设定的民营公司必须拥有100辆20座以上客运车辆才能进入主城公交客运市场的门槛太高。因为重庆国有公交已经经营了几十年，在政府扶持下早已做大做强，7家国有公交企业中每一家的车辆数都远远超过了这个门槛——此举是否传达出一种市场信号：让民营企业不战而退？

　　重庆万事成实业(集团)有限公司董事长何昌秋这样回忆1990年代民营客运的黄金期：那时候，重庆主城区客运市场国有公交与民营客运可以说是“势均力敌”、“平分秋色”，各自的客运车辆都在2000辆左右。但是，后来由于主管单位对民营大客车采取二换一或者三换一的办法(用两辆大客车或三辆大客车换取一辆出租车指标)，实际是用近60个客人座位换5个客人座位，在一定程度上影响了了民营客运实力的发展壮大。

　　回应：规模经营是惟一正途

　　当然，对于政府出台改革举措的意图，绝大多数民营客运公司经营者均表示完全认可。

　　改革方案中提出，有三种以上途径可以推进主城各类客运企业进行资产重组，实行公司化改造。重庆市总商会道路运输商会会长彭应吉认为，从运输安全和增强客运企业抗风险能力的角度来确定主城区公交客运门槛是正确的；城市公交必须走公司化规模经营之路，这对促进民营公交企业进行资源整合和股份制改造，做大做强企业有正面的推动作用。

　　按照改革方案，彭应吉认为，民营公交要生存，要寻找发展出路，只能参与主城区客运资源重组。他向记者介绍说：道路运输商会已向市政府提出建议，除了民营公交企业之间采取联合、重组、股份制等形式组建大型公交客运企业外，也建议市政府拿出一至二家经营状况不太好的国有公交企业，让民营企业参与改造，让民营资本能够真正享受到与国有企业一样的“国民待遇”，也是给现有的民营公交企业及其员工一条出路。

　　与此同时，重庆渝九道路运输有限公司等几家民营客运企业最近向政府主管部门拟写了一封信，他们在信中陈述道，民营客运是城市公交的重要组成部分，曾为解决社会就业问题、缓解城市客运市场压力作出过积极的贡献；因而提出建议，在下一步落实改革方案时，能否“订出车座数和车量数两个不同的指标，让民营客运企业保有一定的数量。到一定时期后再进一步优化组合，使民营客运企业达到更加规范，做大，做强的目的。”

　　行动：四家企业联手整合资源

　　与此同时，重庆主城区部分民营公交企业业已展开并购。北岸公司李永龙总经理出具的一份协议显示：北岸、渝江、东赢、桑达等四家民营企业已经在“互利互惠、整合资源、共同发展”原则下经过协商，联合起来，“以货币及其完全拥有所有权和经营权的主城运营车辆(20座以上客运车辆)作为实物出资，共同组建公司，进行公司化、公交化、标准化经营。”

　　四家同时在协议中约定：新公司的运营车辆严格按照公交客运标准实施公交化改造，所有车辆纳入统一管理，统一参与市场竞争；公司统一进行收入与支出核算，各方以出资额为限对公司承担责任，并按持股比例享受收益，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。记者同时了解到，重庆东瀛客运公司在此之前已经开始了兼并活动，将重庆永安客运公司旗下的30多辆大客车收购到自己的门下。另外有几家民营公交企业也已经开始在互相接触，准备进行股份制联合，组建新的公交客运企业。

　　另一些企业却忙于对企业员工的安置。重庆渝中区交通局柴油车队是一个股份制企业，经理陈正富告诉记者：我们是一个有20多年经营客运经历的老集体企业，只有几辆大客运车。如果按照这个决定，企业肯定无法在主城区客运市场继续生存下去，唯一的出路，只能主动寻求有实力的企业予以兼并，或者等待政府进行资产置换。