农村客运有苦衷

　　从高县县城文江镇到该县嘉乐镇的公路里程为19公里。挂靠在高县远征汽车运输有限公司的周宗蓉的29座大客车每天要在这条公路上跑3个来回，共6趟。周宗蓉告诉记者，一般情况下，每天就有3趟基本上是空车。

　　从文江镇到嘉乐镇票价是5元，她平均每天的营业额为400元左右，农忙季节还要少些，平均每月有12000元左右的收入。每个月，她的客车交纳进站费、公司管理费、保险费、停车费、客户费、养路费、加强险费等共要3600多元，每个月油费开支在4500元左右，驾驶员的工资每月要支出1300元、车子每月的维修费为几百元。营运一个月下来，实际上只有2000多元的收入，还没有一些打工者的收入多。

　　从事客运经营有16年，周宗蓉说她靠车就养出了一个大学生儿子和一家人的生活，现在只有1万多元流动资金。

　　不仅仅是周宗蓉从事农村客运有苦衷，市政协委员也在关注农村客运。

　　27日，记者从宜宾市政协了解到，在今年召开的市政协二届五次会议期间，市政协委员许细良就向大会递交了题为《希望解决农村客运规费虚高，有市场有运输工具无业主积极参与，造成群众出行难的问题》的提案。

　　政协委员关注农村客运

　　许细良委员在提案中认为，宜宾市近年来客运业发展快，为建设社会主义新农村做了积极的工作，取得一定成效。客运业从事跨省班车、跨市班车、市内跨县班车上千辆，解决了长途、中途出行群众的需要。

　　但是，在广大的农村，特别是边远的农村，没靠公路主干线的乡、村，在全市上千个行政村中，通客车的仅占40%左右，农村客运班车少、班次少，群众出行困难，如遇节假日或农村赶集时出行更加困难，“黑的”运输泛滥，安全隐患多，群众怨气大。

　　针对以上问题，对宜宾市运输工具初步调查，现有长安系列面包车700辆以上，客运三轮车2000多辆，如果管理好，发挥其作用，对解决农村客运难是没问题的。现在关键是有客源有需求有运输工具，而无业主积极参与承运，其主要原因是规费太高，收费的部门多，重重审批关卡难，每月上交各类费上千元，收不抵支，亏本，不愿办理，造成非法运输出现。

　　在提案中，许细良委员建议对农村客运减免规费，每月不超200—300元（面包车9人以下），定额交纳各项保险，运管部门加强线路等项管理，让业主合法安全经营，彻底解决长期困扰农村的交通安全隐患和群众出行难的问题，为构建和谐宜宾做出积极的努力。

　　优惠政策有望近期出台

　　针对提案中降低农村客运的规费问题，宜宾市交通局回复中说，为了大力发展农村客运，促进农村客运快速、健康、有序的发展，早在2000年，市交通局和市运管处就对全市的农村班线进行了认真细致的调查，当时调查情况是：经营农村客运税费重、消耗多、收入少，农村客运的税费与干线客运基本一致，而公路路况差，车辆磨损大，在农村道路上行驶，平均油耗比普通公路上高30%，客运量受季节、赶集时等因素影响，经营农村客运负担过重，严重制约农村客运的发展。由此经营效益差，有的经营者不仅不能获利，反而亏损，直接导致部分经营者主动放弃农村客运市场，这就给价值低、技术状况差的“黑的”、“摩的”非法经营提供了机会，由于这些车辆不缴纳国家任何税费，除去少量油耗及机械磨损费用，利润较为可观。所以在调查的基础上，该局认为税费过重是制约农村客运市场发展的重要因素。

　　车辆养路费、客附费等交通规费的征收严格按照《四川省公路路费征收管理条例》和《四川省公路养路费征收管理实施办法》规定执行。因此，减免农村客运车辆规费相关优惠政策及措施权限在省一级，地方只能严格执行省定各项征收政策。

　　近年来，为降低规费，促进农村客运发展，宜宾市交通局多次深入调查研究，形成《降低税费，发展农村客运市场》的调研文章报省交通厅，积极争取农村客运的税费优惠、扶持政策。市运管与稽征部门共同研究支农、惠农政策，以现行政策为界，最大限度给予农村客运车辆规费优惠，一定程序上刺激了农村客运发展。几年来全市共新增61条农村客运班线，新增221辆农村客运班车。据悉，省交通厅正在制定大力发展农村客运的税费优惠政策，有望于近期内出台。

　　对加强农村客运管理问题，宜宾市交通局回复中说，该局历年高度重视农村客运发展，并采取了一系列措施规范农村客运发展。运管部门每年均要开展整治运输市场秩序专项活动，并联合公安、交警、农机等相关部门开展综合整治，全市先后查处了2000余辆“黑的”、“摩的”，较好地维护了合法经营者权益，营造了安全、优质的乘车环境。但由于农村“黑的”、“摩的”面广、点多，加之农民朋友不理解、不配合，仅靠交通部门，势单力薄，收效甚微。要有效整治“黑的”、“摩的”，必须有当地政府牵头，联合交通、公安、交警、农机等相关职能部门共同整治，方能凑效。

　　宜宾市运管处加强了对农村客运车辆的管理，防止非客运车辆、报废车辆、安全性能条件达不到要求的车辆进入农村客运市场，并加强对赶集、人流高峰等重点时段的安全运输管理，保障农村客运运输安全。

　　对发展农村客运问题，宜宾市交通局回复中说，近年来，该局不断改善运力结构，优化服务水平，加快农村客运发展，力促宜宾新农村建设，做了大量的工作。一是加强引导，扩大农村客运覆盖面。为提高农村客运通达程度，市运管处加强引导，让一部分过去从事非法运输的“黑车”成为合法运输车辆，做到适合开班线的村级路就发展班车，不能常规开班的鼓励发展循环班、季节班、赶集班等，统一悬挂客运线路标志牌。推行“定标准车型、定服务承诺、定服务价格、定运行区域、挂牌运行”的运营模式。对具备经营资格的客运经营者，遵循自愿的原则，引导其联合，合理安排线路、班次，扩大客运班车覆盖面。二是简化程序，创造农村客运发展宽松环境。对农村客运班线审批，只要符合条件，一律从快办理或逐步采取登记、备案的方式，放松管制，方便投资者进入农村客运市场；经营期限将从宽掌握；大力鼓励“以运促养，促进路运良性循环”的方式进入农村客运，且实行一定期限内专营和放宽期限。三是加快农村客运运力结构调整，提高服务水平。市运管处还积极引导运输企业发展适合农村市场需求的中级车、普通客车，提高车辆档次，杜绝农用车、拖拉机、货车等从事农村客运，鼓励经营者发展高效低耗的新型运力。