10月1日，重庆发生了一起特别重大道路交通事故。当日13时33分，重庆公路运输集团利民出租汽车有限公司31岁的驾驶员吕富华，驾驶一辆大客车行驶至嘉陵江石门大桥引桥右转弯时，车速加快，驶向道路左侧，冲上人行道，撞垮护栏，坠落于19．3米高的引桥下，共造成30人死亡、20人受伤。

　　因这次事故发生在国庆节中、中秋节前，给社会带来了很大震动和影响。至今，事故的处理已告一段落。重庆市政府因此次事故发生，痛下决心“重拳”整治公交客运秩序，“猛药”推进公交体制改革，使群众看到了—个“执政为民”的政府应有的姿态。

　　反思：问题成堆暴露管理失控

　　重庆市政府日前向媒体专题通报了对全市主城公交客运秩序进行强力整治的措施，以及即将实施改革主城区公共交通客运营运和管理体制的决定。通报说，要围绕运营安全，在集中治“乱”的基础上，强力推进治“散”和治“本”的措施。重庆市副市长余远牧代表市政府向媒体及公众表示，要从根本上、源头上改变重庆公共交通存在的突出问题，包括体制上的深层次问题，以取信于广大人民群众。

　　据了解，目前全市主城区共有公共交通营运车辆7575辆，日运载乘客400万人次。其中国有公交车辆5199辆，民营车辆2376辆。政府承认，当前客运市场存在不少深层次的矛盾，尤其这次特大事故后暴露的突出问题主要是如下几方面：

　　一是安全意识和服务意识差，安全营运监管机制不到位；二是市场准入机制和退出机制不健全，营运主体多而散，国有公交企业拥有数千辆车，但不少民营公司只有几辆车，经营规模过小，竞争秩序不规范；三是规范公交客运市场的政策法规建设滞后，公平竞争机制没有完全建立；是营运主体实力不强。国有公交企业面临较大的经营压力和困难，需要进一步转变内部管理机制，增强活力；五是主城公交发展规划滞后，与城市现代化多元的公共交通要求有较大差距；六是客运市场准入门槛太低。

　　治标：专项整治改善营运秩序

　　这次特大事故发生后，重庆市政府及交通、公安、安监等部门做了大量工作，派出20多个小组上路上车，明察暗访，检查、监督营运秩序。

　　在此基础上，余远牧告诉记者，下一步的工作目标确定为：

　　一是制定和启动整治城市公共交通和道路运输市场秩序实施方案，全面开展客运企业清理整顿，整顿率要达100％，车况检验率达100％，驾驶员户籍化管理率达100％；二是强力推进道路“安保工程”，加大危险路段整治力度；三是加强路面管控执法，严厉打击交通违法行为。

　　治本：“猛药”推进公交体制改革

　　通过“治标”之后，重庆将进一步推出“治本”方针。这就是：强力推进主城区公共交通体制改革，充分发挥国有公交的主导和带动作用，建立一种多种所有制经济共同发展、市场统一开发、竞争适度有序、服务规范优质的主城区公交客运营运与管理体制。余远牧把这次改革称之为下“猛药”。

　　近日，重庆已颁布了《关于改革主城区公共交通汽车客运营运与管理体制的决定》，其主要改革措施有如下几项内容：一是对现有客运企业营运线路实施公交化改造；二是对主城区各类公交客运企业实施公司化改造。支持市公交控股集团做大做强，增强国有资本对公共交通的主导能力；三是今年底前，主城区内现有各类客运企业必须达到自有营运车辆100辆以上，方能申请取得公共交通特许经营权；四是完善公交法规体系，实行公交客运线路特许经营；五是推进主城区公交客运站场设施建设营运与公交线路营运分离，组建统一的公共交通站场公司，独立经营管理公交客运站场设施，为各类客运企业提供公平公正服务；六是培育公平公正的公交客运市场，维护健康规范的运营秩序，建立科学合理的补偿制度，强化监管有力的管理机制。