背景资料

　　按照国家公路建设规划，“十一五”期间，交通部门将投资1000亿元建设农村公路，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青(水泥)路；全国高速公路将达到65000公里，基本形成国家高速公路网骨架，“五纵七横”国道主干线和西部开发省际通道将全部建成，全国公路通车里程将达到230万公里；道路运输的整体布局和组织、运力结构将进一步改善，运输能力将明显增长。我国大规模的公路基础设施建设和社会、经济的健康快速发展，以及人民群众生活水平的提高，必将使全社会对道路运输的需求更加多样化，需求总量将继续增加。

　　道路客运独具优势

　　中国道路运输协会会长姚明德说，随着改革的深化和经济的发展，人口流动日趋频繁，对出行的需求日益增长，道路客运有着不可替代的优势。一方面客运市场会随人们的消费升级出行总量增加，需求层次提高；另一方面，近年来公路、铁路和航空客运的竞争愈发激烈，各家都发挥优势，改进服务，从而加快了道路客运业的发展和成熟，最终得益的是广大消费者。重要的是，竞争让客运经营者改变过去单纯依靠政策过日子而尽快“断奶”壮大，一批有实力的道路客运企业将经受国内国际市场的考验快速成长。

　　从道路客运的社会角度来看，客运业是一个服务性行业，与人民群众生产和生活密切相关，是全社会关注的一个热点领域，应以人为本，按照科学发展观的要求加快我国客运市场的发展。同时，客运业还是一个涉及公共安全和公共利益的行业。

　　客运业的特征，决定了其在国民经济和社会事业发展中的重要地位，也决定了道路客运市场的特质———准公共产品，不能完全实行市场竞争，主管部门必须进行一定程度的管制，以确保公共安全和公共利益。

　　尽快构建融资平台

　　发达国家的道路运输市场表明，其经营主体的发展明显两极化。一方面是规模庞大的、覆盖全国的少数运输企业，承担了客货运输的大部分运量；另一方面是大量的、小规模的运输企业和个体运输业户。纵观我国的公路运输企业，到2005年底止，全国9.26万户公路运输企业和58万辆营运客车中，户均车辆6.26台。目前，我国还缺少全国性的道路运输骨干企业。江西长运股份有限公司董事长张平认为，现在拥有六七千辆车的运输企业不在少数，行业集约化发展在这些年取得了一定的成效。公路运输是网络运输，只有网络化、集团化，才有规模经济。

　　在发达国家，公路运输已实现了网络化、集约化。

　　未来我国客运市场必将打破经营分散、条块分割的现状，走规模化、集约化的发展方向。另外，我国的道路运输业需要与资本市场对接，有了融资平台，才能把企业做大做强。而运输公司很少上市的原因是个头小，规模不够，上不了市就缺少融资手段，没有融资手段就做不大做不强。

　　在我国，随着经济的增长，道路运输市场的容量也在逐步扩大。据专家测算，我国道路客运市场容量大概是2000亿元，道路客运市场的潜力巨大。行业内具有投资能力的企业很少；行业外具有投资能力的机构很多，但是由于对道路客运行业不熟悉，不敢贸然进入客运行业。目前，全国性和跨地区性的大型企业集团还没有真正出现。

　　集约化经营是方向

　　为了推动道路运输业的健康发展，国家鼓励和支持道路运输企业通过资产重组、深化产权制度改革，促进道路运输企业走规模化、集约化经营的路子。

　　2002年7月，在上海证券交易所挂牌上市的江西长运股份有限公司，成为“中国公路客运第一股”。江西长运成功地搭接了中国资本市场平台，竞争优势不断增强，现已形成了以南昌、景德镇、吉安、马鞍山、黄山为中心的公路客运网络，而且在区域优势、经营机制、竞争手段、业务拓展等多方面蓄势待发。

　　从上世纪90年代中期开始，我国道路客运市场出现可喜的变化，通过资产重组和整合，开始走集约化经营、规模化发展之路，于是先后出现了深圳“运发”、“大众交通”、山西“汽运”、杭州“长运”、上海“交运”、广东“汽运”、河南“万里”、江苏“快鹿”、湖北“捷龙”、黑龙江“龙运”、辽宁“虎跃”、河北高客、浙江“新干线”、山东“全直通”、陕西“平安”和“新国线”等高起点、上规模的道路客运集团。现在看来，这些道路客运集团大都没有走出自己的范围，从管理体制和经营机制、业务拓展、资产规模、服务质量和水平等各个方面难于做大做强。因此，专家们建议，只有走规模化、集约化经营的路子，我国道路客运市场才能迅速壮大。