库里蒂巴市是巴西富庶的南部三州之一帕拉那州的首府,市区人口160万,周围有25个卫星城,面积360平方公里,工商业和交通运输业发达,市内私人小汽车拥有量为1.6人一辆,是除首都巴西利亚外巴西人均拥有汽车量最多的城市。
自上世纪80年代起,库里蒂巴为解决城市交通拥堵问题,不是像世界上许多特大或大城市建地铁或轻轨,而是充分利用地面,在原先预留建地铁或轻轨的地方建立BRT(快速公交系统),取得了良好的社会和经济效益。被联合国评为“当今世界最好和最实际的城市交通系统”,“实现城市可持续发展的典范”。
“区际线”、“毛细支线”为快速公交配套
库里蒂巴对城市公交实行一体化网点的布局。长72公里的五条快速公交干线由市中心广场沿着主轴路向郊外辐射。单单建立了快速公交干线并不能解决城市全部交通问题,与其相配套的是其他两种公交形式:在大、中马路上行驶的“区际线”和在小马路上行驶的“毛细支线”。位于库里蒂巴的任何地方,5分钟步行路程内就可到网线起乘站,30分钟内就可到达最远的目的地。
华人陈先生说,过去坐普通公交要1个半小时才到上班地,现在仅需半小时,库里蒂巴已经搭建起“半小时交通圈”。
用3米宽的人行道做隔离带
快速公交干线设有专用车道。该市设公交专用道的马路由三条平行的车道组成,中间是公交专用道,两侧是其他车辆车道,公交专用道与其他车道之间是隔离带或停车带,这种隔离带是人行道,宽度约有3米,等于是一条马路,其他车辆无法进入,一般不会发生交通事故。
据库里蒂巴警察局资料,由于是单向单独行驶,没有发生过碰撞等交通事故。快速公交专用车道在路口没建立交,而是采用交通信号灯自动控制系统,在路口设置磁感应器,自动识别路口来往车辆的多寡,适时对交通信号灯的间隔时间作出自动调整,优先快速公交干线车辆通过。
票价6.5元当日不限次换乘
整个线网每隔二公里设一站,在28个商业繁华或居民住宅稠密处设枢纽换乘站,是干线与区际线的交汇处,乘客在这些站中可以方便地从一条干线路换乘到另一条线路。
快速公交干线站点是玻璃钢材料制成的透明全封闭圆柱形结构,离地面80厘米,与地铁一样,公共汽车进站后,车内地板与站台踏板持平,站台两头设有闸门,在进口处设有售票处,乘客预先买票并检票进站,到站台上等候,大大缩短了乘客上下车时间。另一头还备有简易升降机供残疾人车和婴、童车上下。
快速公交干线使用的是双节或三节大容量客车,车长25米,四轴、五双门设计,单车乘客容量270人,比一般的公交车载客量增加50%。快速公交车采用单一车票,乘客只需购一次票,票价1.80雷亚尔(约合人民币6.5元),当日就可以在整个快速公交运行网不限次地换乘。票价同为1.8雷亚尔,快速公交且可乘坐的路程比同票价的普通公交要远得多,极大优惠了居住在郊区或卫星城的市民。
政府管理下私营公司自主营运
库里蒂巴市政府交通局官员戈斯塔在接受记者采访时说,在库里蒂巴采用快速公交系统是符合当地的经济发展和交通运输实际状况的。但是,这个系统能否发挥效益,取决于对这一系统的管理,库里蒂巴实行的是管理与营运相分离的模式。
戈斯塔说,库里蒂巴的快速公交系统由隶属于市政府的城市公交公司管理。这是一家公私合营性质的独立公司,市政府出了几乎全部投资,占99%股份,私人仅象征性出资,占1%,这样分配股份,就是政府要掌握管理主导权,因为快速公交系统不是为了营利,而是为市民的出行提供服务。公司总裁由市政府任命,其属下有10家私营公司,经过投标承包车辆运行、售票和维修等业务,私营公司自负盈亏,每年按合同上交一定比例的收入,余下多赚多得,但亏损政府财政不予补贴。这种模式的优点是政府牢牢把握管理权,但又不是什么都揽在自己身上。充分运用市场竞争法则,调动私营企业的主动性和积极性,看似便宜了私营企业,实则市政府卸了包袱,减少了公共交通的财政支出。目前,私营企业盈利在15%左右。
建快速公交系统仅是建地铁投资的1/20,轻轨的1/10,市政府把省下的钱源源不断投入运作,每年财政投入充裕,不再为每年公共交通财政支出赤字而犯愁。系统建成30年来一直处于良性运行,为民服务的项目不断完善,服务质量逐年提高。
75%的上班族改乘快速公交
如今,库里蒂巴每天近100辆大容量客车行驶在公交专用车道内,以其为骨干,全市共有1300多辆三种类型的公交车每天运行1.5万多个线程,运送乘客近130万人次。
快速、便利、安全和高效是库里蒂巴市民对快速公交系统的评价,75%的库里蒂巴上班族放弃了乘坐私人小汽车而改乘高速公交系统和其附属的联接公交车。记者在采访州计划厅官员多明戈等人时,他们大多是乘坐快速公交系统来州政府上班的。
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