为遏制非法运输的蔓延，每一年，运管部门都开展一两次声势浩大的打非行动。但每一次行动过后，非法运输又死灰复燃。为什么非法运输这个“顽疾”难以根除？在目前全区不少农村地区客运相对落后的情况下，打击非法运输的微型客车，对群众出行是否受到影响？运管部门采取了什么应对措施？记者日前从广西道路运输管理局了解到，今年运管部门的工作重点是把微型客车纳入行业管理，微型客车有望“名正言顺”的上路营运。

　　“黑车”偷逃规费扰乱客运市场

　　近几年来，微型小客车以客运专线车的形式不断涌入城乡短途客运市场，缓解了农村农民群众乘车难、出行难的问题，改善了乡镇农村客运条件。然而，微型小客车为偷逃各种交通规费、税费，不按规定办理道路运输经营许可不纳入行业管理，擅自从事营业性旅客运输活动，则在一定程度上损害了其他合法经营者的权益。

　　广西道路运输管理局副局长张小健告诉记者，非法运输车辆不但损害合法者的权益，而且扰乱了客运市场。这些无证营运的微型客车，不在站点配客，在县城和乡镇满街乱窜，见人就招呼上车。由于非法运输车没有交纳规费，票价比合法营运车辆低得多，这就造成了运输市场的不正当竞争。另外，由于非法运输车辆没有购买保险，也不给旅客车票，旅客的人身安全没有保障，如果出了交通事故，旅客索赔较难。

　　记者在南丹县采访时，南丹县运管局负责人给记者算了一笔账，目前南丹县有２００－２５０辆左右的自用车在非法从事客运，这些车辆偷逃各种规费和税费。微型小客车以７座计算，每月应交纳各种规费和税费在５４０元左右，而自用车每月才２００元，仅微型小客车一项，一年偷逃的各种交通规费、税费就达８５－９０万元之多。

　　非法运输“顽疾”难除

　　在６月５日开展的全区打击非法运输“飞斧”行动之前，今年４月份，全区各级运管机构已在全区范围内开展了一次声势浩大打击非法运输专项行动，查处未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营的非法运输车辆２５３２辆。为什么非法运输难以根除？张小健告诉记者，非法运输是道路运输市场的一个“顽疾”，它难以根除的原因具有深刻的社会原因。主要是一些经营者受经济利益的驱动而参与各种非法运输活动，部分城市城郊结合部的非法运输猖獗，加上道路网络比较发达，运输市场庞大而复杂，客运市场准入门槛较高。而营运车辆税费负担较重，农村客运市场发展较为缓慢，存在较大的市场空间，逃避税费容易，给非法运输经营者提供了生存的土壤和条件。

　　河池出台办法遏制非法运输

　　“黑车”的泛滥，冲击着正常旅客班线的营运秩序，也引发了一部分已纳入管理的微型客车退出运输市场。为规范微型客车运输管理，目前，河池市、南丹县等市县就如何规范微型客车运输管理上进行了探讨。

　　在河池市采访时，记者了解到，目前河池市已制定了《河池市微型客车运输管理实施办法》，欲通过规范微型客车运输管理工作，使该市的农村客运建立起良好的经营机制，改变目前存在的大量微型面包车无证运营，偷漏国家税费、缺乏安全管理、客运秩序混乱的局面，整合农村客运资源，解决乡镇、乡村间群众乘车出行需要。

　　河池市运管处负责人告诉记者，该办法是根据《道路运输条例》和《广西农村客运方案》等法规和政策，结合该市的实际情况制定的。在对微型客车的管理上，采取以疏、堵、打相结合的办法进行管理，疏，即是引导微型面包车办理营运手续，合法地参加客运经营，接受行业管理；堵，即对某些特定的区域不允许微型面包车经营；打，即是对微型客车非法从事营运给予严厉打击。在运力投入上，农村客运车辆要适合当地的地理条件，运行车辆应为符合《广西农村等外道路客运车辆通行规定》要求的中小型车辆，不得使用拖拉机、农用车和货车从事客运。

　　微型客车将纳入行业管理

　　针对非法运输车辆的问题，广西道路运输管理局目前也采取了应对措施，在打击“黑车”的同时，将逐步把微型客车纳入行业管理。

　　据广西道路运输管理局有关负责人介绍，近几年，广西道路发展较快，一些村通上了公路，却未通上车，群众出行需求不能满足。为方便群众出行，根据当地的实际情况，微型客车在获得运管部门的批准，办理营运证等有关手续后可以上路营运。今年运管部门的工作重点是把微型客车纳入行业管理，自治区运管部门还计划在正在修订的《广西道路运输管理条例》里提出，９座以下的微型客车可以在县境内从事短途农村客运经营，解决群众出行难问题。