为了进一步提升服务经济社会的能力,规范执法行为,提高运管队伍素质,淮安市运输管理处在全市运输管理部门启动ISO9001质量管理体系认证工程,通过引入新的管理机制和先进管理办法,再造工作流程,达到管理体系统一、工作标准统一、工作流程统一、监督机制统一的标准,全力打造人民满意运政机构。
该处将所有工作程序和行为全部纳入质量管理体系,把持续改进作为发展的动力,加强过程控制,切实优化和规范了各项工作程序,使整体工作处于科学规范的运行过程中,达到管理高标准、工作高效率、服务高水平,使运输行业管理工作实现四大提升:
实现科技含量的提升。该处充分发挥运政信息系统的管理效能,进一步加强“在线管理”,全面实施在线稽查和在线收费。加大了对稽查部门执法软、硬件的投入力度,建设了在线稽查管理网络,所有执法大队配备了统一的电子网络工具,实现稽查无线上网,所有执法活动全部在网上进行。运管规费“在线征收”得到了优化和推广,并实现全市联网,运输规费实现异地查询、缴纳,极大地方便了广大运输业户,截至2005年底,全市公路网上征费率达到95%以上。在违法案件处罚工作中,该处研制开发了全市联网的运输违章处理软件系统,所有运输违章案件全部实现网上处理、网上结案,有效杜绝了处罚工作中的人为因素和随意性。
实现管理实效的提升。为打造平安运输行业,该处在运输行业推广和应用了以现代信息网络为基础的智能交通系统,通过引导企业采用卫星全球定位系统、行车记录仪等先进设备,提高运输效率,保障运输安全,全市596辆营运客车、621辆城市公交车、346辆危化品运输车安装了卫星全球定位系统或行车记录仪。承运人责任险制度在班车客运和道路危险品运输行业全面实施,全市1800多辆营运客车、375辆危货运输车辆全部按规定的标准参加承保。运输行业安全监管工作不断加强,该处组织开发的“多站点汽车检测动态管理网络系统”,在全省乃至全国得到广泛推广使用,组织编写的《汽车维修工上岗培训教材》通过交通部评审,被指定为全国汽车维修工上岗培训教材。营业性道路运输驾驶员从业资格管理制度全面实施,全市营业性道路运输驾驶员职业培训全部实现“无纸化”考试。
实现服务质量的提升。该处始终坚持把为社会、为企业、为群众提供规范、优质的服务当作“生命工程”,不断加强运管行政能力建设,将管理的重点放在行业监管和公共服务上。不断完善政务公开体系,积极推进行政审批制度改革,努力打造服务型机关,树立有诺必践的诚信形象、有法必依的公正形象、有错必纠的阳光形象和有章必循的文明形象。行政审批窗口不断简化行政审批程序,缩短行政审批时间,按照“特事特办、急事急办”原则,服务业户,目前进窗口的17个许可事项中,受理件平均办结时限比承诺时限压缩一半以上,其中普通货运审批办结时限由承诺的15天压缩为1.8天,审批效率大大提高,该窗口两次被省总工会表彰为“五一文明示范岗”、多次被市行政审批服务中心表彰为“优胜窗口”。该处不断加强与运输企业的联系和沟通,相关领导经常深入一线,主动上门排忧解难,牵线搭桥相关部门,现场解决实际问题;完善运输业户例会制度,主动倾听业户心声,帮助解决实际困难,努力为基层、为企业、为群众办实事、办好事;在全省率先启动了96520运输质量咨询投诉服务系统,对于每一个信访、投诉举报认真组织调查,实事求是处理,及时化解矛盾、解决问题,做到了“有访必接、有接必查、有查必复、有复必果”。
实现创新能力的提升。该处在出租汽车行业和汽车维修行业积极推行信誉管理制度,努力建立交通运输行业诚信机制,去年,我市105辆出租汽车被评为星级出租汽车、24家汽车维修企业被评为信誉企业,信誉管理制度的有效实施,使经营者从“诚信服务、规范经营”中得到实实在在的好处。为打破客运线路经营权终身制,在运输行业形成优胜劣汰的竞争机制,该处在道路客运行业全面实施了道路客运班线经营权使用合同制度,按照管理权限和经营权使用合同约定,对违章达到一定次数的客运车辆严格执行取消经营权和停班处罚,该制度实施以来,全市累计被执行停班处罚的客运车辆达140余辆次,客运车辆违章行为明显减少,客运市场秩序进一步好转。为优化道路旅客运输资源配置,促进客运企业规模化、集约化经营,该处在道路客运行业大胆实行改革,取消客运线路审批制,推行客运班线服务质量招投标,企业的经营资格、经营行为、安全生产、服务质量等作为重要的评标标准,客运班线服务质量招投标制度的有效实施,促使了运输企业、运输车辆经营行为的规范和服务质量的提高。为落实企业对其运输车辆的有效管理,避免执法人员与运输企业、乘客之间的矛盾,该处在违章处罚工作中有效实施了优化处罚执行方式,凡本省籍客运车辆、危货运输车辆,在我市范围内发生违章行为被运管部门查获或者被举报查实的,制作完成笔录后立即放行,一律由所属运输企业接受处理,这不仅有效提高了行政处罚效率和结案率,规范了执法行为、规避了执法风险、减少了执法矛盾,而且显著提升了运管部门的管理效能和公共服务水平。
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