长沙市中巴车运营秩序混乱一直是广大市民关注的焦点问题，也是近年来省会政协委员非常关注的热点问题之一。

　　在去年的长沙市政协八届五次会议上，戴健如委员就提交了《提升城市品位，整顿市区中巴营运秩序》的提案，张早平委员提出了《对我市中巴车出市区营运的建议》；在今年的长沙市政协九届一次会议上，姚健委员提出了《建议加强中巴车辆的管理》的提案，欧永生委员更是明确提出了《关于在全国第五届城运会召开前调整我市中巴营运路线的意见》；在今年的省政协九届一次会议上，史铁尔等9名省政协委员也提交了《建议加强长沙市中巴车辆管理》的提案。省、市政协委员们客观地分析了当前长沙市的交通运力格局，指出了城区中巴车营运中存在的一些严重隐患，对进一步加强中巴车辆运营管理提出了许多好的意见和建议，为长沙市政府决策提供了参考。

　　据了解，长沙市的中巴车最早出现于上世纪八十年代末。当时由于公共交通运力不足，中巴车曾经为缓解长沙市的交通紧张状况和方便市民出行作出了一定的贡献。但随着长沙市经济实力的增强和需求的变化，近年来长沙市公交运力已相对充足，的士已形成产业，这时，中巴车在城区继续存在的必要性就日益受到质疑：由于客源不足，出现恶性竞争，导致中巴车强行拉客、抢客、甩客现象频繁发生，严重影响了省会的文明形象和交通秩序；同时，部分中巴车车况差，尾气排放超标，行驶中黑烟滚滚，严重影响了城市大气环境质量；中巴车大多是个体经营，乘务员缺乏必要的教育及管理上的问题，导致车上偷扒抢乃至恶性事件时有发生，严重影响了乘客安全和城市社会治安。中巴车对城市形象的影响和在市民中的恶劣印象日益突出，已经到了非改不可的地步了。

　　据长沙市公安局介绍，目前在长沙市运营的1000多台中巴车中，主要由两家单位管理，其中474台湘AX、湘AT牌的中巴车由长沙市交警支队出租管理科管理，分属小公汽、四星、福利和嘉年华四家出租车公司，另外有720台公路中巴车由长沙市交通局运管处管理，分属10家中巴车公司，经营东到火车站，西到　氵荣湾镇，南到东塘社区，北到伍家岭的城市周边地区，共有24条营运线路，其线路的设置与城区公交车和中巴车线路基本重复。根据1999年《长沙市人民政府办公厅关于中型客运出租汽车经营权转换成小型客运出租汽车经营权的通知》规定，在城区运营的474台中巴车，从2000年7月1日后按规定所保留的中型客运出租汽车经营权期满，一律按每个经营权5万元的标准，缴纳定向购买款后，可转换成小型客运出租车。中型客车出租汽车经营权持有者不愿继续经营的，可申请由市政府出租车辆管理办公室按物价部门规定价格连车带牌和经营权统一收购。也就是说，到2004年，城区内的这474台中巴车将全部退出营运历史舞台。

　　今年10月，全国第五届城市运动会将在长沙市召开，届时将有包括港、澳、台在内的81个城市的2万多名运动员、裁判员、新闻记者及一批观光客人来长。为了树立省会文明形象和提升城市品位，长沙市政府痛下决心，于近日作出决定：在城区所有运营的中巴车辆将在9月30日之前全部撤退到二环线之外，中巴退出城区将变为现实。

　　据长沙市政府有关负责人介绍，目前长沙市专门成立了指导中巴出城的城乡客运领导小组，目前拟定的对城区中巴的处置方案大致是：一部分在城区运营的湘AX、湘AT牌的中巴车将换成高档的士；一部分在城郊结合部运营的中巴车将发展成大巴；在郊外线路还有富余的情况下，调整一部分中巴跑城郊结合部；一部分经营权到期的和达到报废标准的，则坚决取缔。

　　为解决中巴出城后的运力缺口，长沙市政府要求公交部门在城运会之前新增300台豪华公交车和400-600辆高档的士。同时，部分原由中巴车运营的线路将由公交车代替，客流不足的线路将由政府财政出钱补贴，公交车将普遍进入社区并延时运营，方便群众出行。另外，退出城区后的中巴车管理也将相应加强，原先“多头管理”的局面有望打破，所有中巴车将由原来的个体经营为主转变为联营、国营、合资经营，走集团化规模经营之路。

　　另据了解，对于中巴车提前迁出城区后的补偿问题，目前长沙市有关部门正在研究、协调之中，但可以肯定的是，政府将会充分考虑各方利益。