开展废旧轮胎综合利用，有利于缓解我国橡胶资源短缺状况。但目前由于进口限制，以及我国废旧轮胎供应不足，废旧轮胎利用产业规模一直受到制约。同时，整个行业大部分是中小企业，没有能力进行技术改造，如果只顾及自己的生存而较少考虑环保等因素，资源综合利用的效率很难提高。

　　中国轮胎循环利用协会2014年会在江苏南京召开。记者从会议上了解到，废旧轮胎资源匮乏、生产过程环境污染严重已经成为阻碍废旧轮胎综合利用产业发展的两大“命门”。

　　我国是世界上最大的橡胶消费国，橡胶消耗量连续12年居世界首位。同时，我国又是橡胶资源极度匮乏的国家，每年75%以上的天然橡胶、40%以上的合成橡胶依赖进口，橡胶资源总体对外依存度远超国家战略资源安全警戒线。在橡胶资源日趋紧张的情况下，大力开展废旧轮胎综合利用，有利于缓解我国橡胶资源短缺状况，减少对外依存度。

　　目前，我国在废旧轮胎资源综合利用方面已形成4大业务板块：一是旧轮胎翻新再制造；二是废轮胎生产再生橡胶；三是废轮胎生产橡胶粉；四是废轮胎热裂解。据不完全统计，2012年，我国产生废旧轮胎2.8亿条，总重量1018万吨，数量居世界第一。而我国轮胎翻新产量仅为1400万条，翻新率不足5%；再生橡胶产量约350万吨，橡胶粉产量约30万吨。

　　“由于橡胶资源严重不足，我国工业用胶对外依存度非常高。发展再生胶产业既可以弥补我国橡胶资源的不足，也可以缓解我国橡胶资源对外依存度高的局面。”工业和信息化部节能与综合利用司副巡视员黄建忠直言。

　　不过，由于进口限制，以及我国废旧轮胎供应不足，废旧轮胎利用产业规模一直受到制约。2009年，环保部、商务部等部委联合发布《进口废物管理目录》，明确对固体废物进口实行严格管理，将废轮胎列入《禁止进口货物目录》中。目前，我国可用于翻新的旧轮胎实行有限制的进口，质检和海关部门在对进口旧轮胎统一编号后实施跟踪、严格监管。

　　原国家环保总局副局长王扬祖表示，如果能利用国外的废轮胎资源生产再生橡胶，年产可达300万吨，就可补充我国橡胶资源的缺口几乎达到50%。废轮胎是一种可以回收利用的再生资源，国外废轮胎价格低，引进具有经济价值。

　　中国轮胎翻修与循环利用协会会长朱军介绍说，一条可用于翻新的旧轮胎胎体每翻新一次，相当于节省新轮胎生产用橡胶量的70%。

　　“有条件地在国际市场上配置部分可再生资源，鼓励企业有选择、有条件的进口可再生资源，是有效解决我国资源短缺的有力措施。”朱军建议说，希望适度扩大可翻新旧轮胎进口试点范围，充分发挥国内国外两个市场配置橡胶资源的作用。

　　然而，在急于扩大产业规模的同时，废旧轮胎综合利用却不得不面临一个严峻的现实。由于传统再生胶生产工艺比较落后，从水油法到动态脱硫罐法，再加上使用煤焦油为助剂，生产过程中排放出大量的被污染的水和气，对环境和人员健康影响极大。2013年6月，河北玉田300多家再生橡胶生产企业便因污染问题被大规模叫停。

　　为解决环保问题，工信部2012年7月颁布《废轮胎综合利用行业准入条件》，通过提高准入门槛淘汰落后产能。条件规定，已建废轮胎加工利用企业，废轮胎年综合处理能力不得低于1万吨，新建和改扩建废轮胎加工利用企业，年综合处理能力不得低于2万吨。而目前行业内近90%的企业达不到1万吨的生产能力。

　　“现在95%的企业是在用动态脱硫罐，企业如果再沿用传统的再生橡胶生产工艺方法来生产，就势必被社会所淘汰。”朱军坦言。

　　总体来看，整个行业还处于“小、散、乱”局面，大部分是中小企业，没有能力进行技术改造，如果只顾及自己的生存而较少考虑环保，资源综合利用的效率很难提高。对此，黄建忠透露，下一步要组织企业开展技术创新，由行业协会牵头组织，建立技术联盟，开展产学研联合攻关，为广大企业解决一家难以解决的技术问题；同时，还要成立节能服务中心这样的行业机构，帮助企业做节能环保的技术诊断，整体工艺设计，帮助企业技术攻关等一系列服务。