四位一体 校车的春天才会尽早到来
——石家庄裕翔客运有限公司董事长张铁军给校车发展的建议
胡适曾说,"要看一个国家的文明,第一就要看他们怎样待小孩子。"孩子是祖国的未来,理应得到最好的待遇。特别是在安全方面,在全社会都在积极关注校车安全的今天,造出世界一流标准的校车,并不是最终目的,在实际运营中切实保障每个孩子的安全才是终极目标。对此在2012年12月21日举办的第七届影响中国客车业系列活动·中国客车与客运热点话题圆桌论坛上,石家庄裕翔客运有限公司(以下简称:裕翔客运)张铁军董事长发表了自己的见解。
石家庄裕翔客运有限公司张铁军董事长
作为一家客车运营企业,裕翔客运从2010年正式运营校车。作为全河北省第一家引入符合国家标准"长鼻子"校车的企业,张铁军结合自己的经历指出,校车运行当中存在以下问题:
首先,定位不准。小学生校车运行属营运还是非营运性质?裕翔客运在购车后上车牌时就遇到了这一问题,在运管部门、教育部门及车管部门反复奔波才取得了运营资质;其次,定性不准。小学生校车属公益性还是市场性?属公益性,财政无拨款和财政补贴计划,属市场性,客运公司和大多数小学生家属无法承受营运费用;再次,营运主体混乱。在现行运营的小学生校车中,有资质的运营企业、无资质的社会团体与个人都在运营,严重影响了校车运营环境的安定。
而问题终究有解决办法,张铁军董事长指出了"四位一体、共同管理、各负其责、确保安全"的原则:
地方政府应积极响应 确保政策落实
因校车事故频发而催生的《校车安全管理条例》,已于2012年4月正式施行,该条例对校车已经出现的问题、可能存在的软肋都有所着墨。发现病灶容易,开出药方也容易,但现实中,偏偏有人不照方抓药,甚至干脆把药方扔在一边.。截至今日,除了上海、重庆两地,再无其他省份公布校车实施细则。校车服务所需的资金问题也就无从说起。衔接断档,让校车上牌照,校车驾驶员办证滞后等问题也就随即产生。作为一件惠民安心的好事儿,不提振责任意识,不加大教育投入,不破解关涉留守儿童的制度之结,校车悲剧就很难消失。
教育部主管学校担责 找方法寻出路
梳理近年来发生的校车悲剧,不难总结它们的共性:校车不达标、超载、超速等等。如果教育部门早一点关闭无证幼儿园、早一点查处超载校车,如果学校配备随车老师,制定完善的小学生上下车交接制度……
问责、反思才能遏制悲剧。校车定义的模糊,致使运行管理体制混乱,实际管理的教育部门缺乏具体经验,但国家财政性教育投入已占GDP的4%,教育大投入的阳光应该倾斜与事关孩子命运的校车。学校也应该配合管理,制定配套措施制度,在重视升学率时,关心下一代的生命健康安全。
企业重视管理 校车安全运行
尽管校车安全事故的发生涉及诸多方面原因,但现在的校车之于客车,安全保障性应更高,事故频发大部分为运营企业的不规范、车辆管理不到位所致。直至现在,校车是否为经营性的定位仍旧模糊不清。校车运营市场鱼龙混杂,一些没有资历,没有证照的企业应禁止进入其中。而有运营资格的企业也应重视自身管理,提高运营能力,全方位确保校车安全运行。
社会家长同参与 关注生命安全
关爱生命,保护下一代。校车能够长期有效的运行,是功在当代,利在千秋的工程。为校车护航,就是为生命护航。受伤乃至失去孩子的家长固然悲愤,但全社会不应该只在一次次事故发生后激昂,而应时刻关注,共同呼吁,形成社会舆论,促成校车制度尽快完善。各地区也可以根据当地财政状况、居民人均收入、学校分布等情况,向学生家长适度收费。确保各地的校车能够持久正常地运行。
孩子是祖国的未来,保护孩子是全社会的共同责任,用公益性和市场性相结合的形式来运营校车,政府部门、主管部门、客运企业、学校以及家长共同参与,四位一体各司其事,校车的春天才会更快、尽早到来。
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